【精彩2015】鄂北工程奋力前行精彩纷呈
（梅雪峰 张烙）建鄂北调水工程，圆人民盼水之梦。
2012年7月29日，省委省政府提出鄂北地区水资源配置工程战略构想，经过三年的不懈努力、快速推进，鄂北人民的百年盼水梦在2015年终于开花结果，在鄂北工程建设史上写下了浓墨重彩的一笔。
2015年是鄂北地区水资源配置工程实现重大突破的一年。这一年，圆满完成了工程可行性研究报告和初步设计报告的编制审批工作，创造了国内重大水利工程前期工作审批新纪录，开创了湖北地方水利建设的先河，创造了“鄂北工程速度”。这一年，鄂北地区水资源配置工程全面开工建设拉开序幕，全线开工、多点开花，在不到3个月的时间里全部完成11亿元的中央投资计划。这一年， 鄂北地区水资源配置工程入选“2015全国有影响力十大水利工程”，评为“湖北经济十件大事”之一。这一年，鄂北局全体干部职工顶住任务繁重、人少事多的巨大压力，每个人身兼数职，一人当作几人用，从年初的26人到年底的75人，完成了极其繁重的工作任务。这一年，鄂北局人用追梦信念、无私奉献、辛勤汗水、聪明才智谱写了一曲新时代的水利人之歌，在鄂北调水追梦圆梦路上留下了一串串永不磨灭的历史足迹。
前期工作开创新纪录
2015年以来，积极争取国家发改委、水利部、环保部、国土部、中咨公司等国家部委与单位的大力支持，协调省直有关单位、工程沿线市县、设计和专题报告编制单位，采取“倒排工期、压茬推进”的方式，共完成28项专题报告编制审批，其中可研报告前置要件专题报告15项、辅助专题报告11项、以及工程可行性研究报告、初步设计报告的编制审批工作。7月29日工程可研报告获得国家发改委批复，11月2日工程初步设计报告获水利部批复，提前全部完成了项目前期工作，创造了国内重大水利工程前期工作审批新纪录，开创了湖北地方水利建设的先河，创造了“鄂北工程速度”。
试验段项目实现既定目标
试验段项目自2014年12月28日开工建设以来，先后完成了5公里沿线征地拆迁工作、PCCP管厂建设、管道铺设安装等建设任务。截至2015年12月31日，完成投资3.17亿元，占合同投资的94%；完成管线土方开挖5000米，PCCP管安装5000米，回填91.43万立方米，混凝土浇筑12373立方米。试验段项目除了在混凝土砂浆配合比、管材接口密封、管道水压、阴极保护、膨胀土边坡优化等开展试验性建设外，还在征地拆迁、环境协调、安全生产、质量控制、进度管理等方面为工程全线开工建设做出了有益的探索与实践。
全面开工准备扎实有序
在开展前期工作和试验段项目建设的同时，超前谋划、提早安排、统筹兼顾做好工程全面建设各项准备工作。一是编制《鄂北地区水资源配置工程实现三年通水工期目标实施方案》，统筹安排了分年度工程建设任务。二是进行工程建设管理模式研究，提出了部分项目实施代建制和设计施工总承包制，创新了工程建管模式。三是完成《鄂北地区水资源配置工程2015年开工项目实施方案》的编制审查和审批，为工程全线开工建设打下了坚实的基础。四是开展工程招投标工作，完成了2015年实施项目招标标段划分、评标办法制订、招标代理机构选定和2015年度施工项目监理标、代建项目、征地拆迁监督评估、施工标招标工作。五是及早部署工程建设征地补偿与移民安置工作，提前与沿线各地方人民政府签订2015年度开工项目双包干协议，积极争取省委省政府政策支持，加强督办协调力度，根据工程施工建设需要，推进征地移民工作，确保全线工程顺利开工建设。六是积极协调工程沿线穿越铁路、公路、油气管道、国防光缆和军事设施等问题，推进2015年度项目实施方案专项审批，协调武汉铁路局和郑州铁路局，基本完成工程涉及下穿铁路可行性研究审批前期工作。积极与国土文物部门沟通联系，推进工程先行用地报批、压覆矿产处理和文物考古勘探工作。2015年，共编制招标文件31份，发布招标公告16次，完成开评标14次，确定中标人41个，完成100份合同的签订、备案和归档工作。
工程全面建设迅速推进
争取国家发改委、水利部、省财政在9月份下达2015年工程建设投资53亿元，其中中央投资11亿元、国家发改委专项建设基金12亿元、省财政资金30亿元。10月22日，工程全面建设正式拉开序幕，迅速掀起建设施工的高潮。截至12月31日，工程现场共有35个单位参与建设，建设人员达2811人，大型机械设备达587台（套）；工程投资累计完成金额11.5亿元，全部完成11亿元的中央投资计划，其中生产性试验项目3.17亿元，征地拆迁安置3.58亿元，设计勘察监理费2.1亿元，2015年开工项目2.65亿元。
质量安全高标定位精准落实
建立健全质量和安全工作机构，明确质量和安全的工作职责，完善质量和安全责任体系，签订了安全生产责任状，制定了《鄂北工程创优质工程实施方案》和《鄂北局水利安全生产标准化达标实施方案》，争创“鲁班奖”和“大禹奖”，全面开展安全生产标准化建设，严格落实质量和安全工作各项措施，经常性开展工程质量和安全生产检查。坚决贯彻落实省委省政府的要求，把“绿色生命工程”和“一流示范工程”的要求贯穿于工程建设管理的始终，从设计、材料、生产、施工、检测等各个环节都用创优质工程的一流标准来要求，对重点部位和关键环节坚持精益求精、好上加好。在工程建设中，牢固树立安全生产的“底线”思维和“红线”意识，做到时刻不放松、处处不放过，把安全隐患消除在萌芽状态。2015年，工程建设和全局没有发生一起安全生产事故。
机构队伍建设不断增强
在2014年省编办批复的4个部门、45个编制的基础上，2015年又积极争取新增了调度运行部和枣随、广悟工程建设管理部3个部门、80个编制。按照厅党组意见，迅速从厅直单位和工程沿线部分水利部门选调8名人员，组建了枣随和广悟工程建设管理部筹备组。一年来，不断创新人才引进机制，拓展用人渠道，截至12月底，通过组织选调、公开选聘、公开招聘、借用聘用、劳务派遣等形式，不断充实壮大工程建设管理人员队伍，目前全局已到位75人。制定了鄂北局及各部工作职责，拟定了鄂北局“三定方案”，形成了全局组织机构、领导职数、技术岗位和人员配置的基本架构。不断开展到岗人员业务知识培训工作，集中开展了包括业主、设计、监理、代建、施工等在内的各参建单位人员的业务技能培训，先后派出20多批次人员参加国家、省、厅组织的工程建设管理、新闻宣传、档案管理、财务管理和工会工作等专业培训，不断提高全局工作人员履职能力和建设管理业务水平，满足工程建设管理的需要。
党建和党风廉政建设务实真抓严管
紧锣密鼓筹备召开了鄂北局第一次党员大会，选举产生了第一届党委和纪委，标志着鄂北局党委和纪委正式组建完成。之后，迅速制定了党委、纪委等有关重要制度和《鄂北局党支部组建工作方案》，高标准高效率完成了党委和纪委运行管理机制建设。始终把党委主体责任和纪委监督责任放在心中、抓在手上，严格按照中央“八项规定”、省委“六条意见”抓好“两个责任”和“一岗双责”落实。局主要负责人分别与局领导班子成员、各部门主要负责人签订了《2015年党风廉政建设责任书》，层层抓好党风廉政建设责任落实，把责任落实贯穿于鄂北局全领域和工作全过程。以党风廉政建设为抓手，始终绷紧廉政安全弦，把纪律挺在工程建设管理的全过程和各方面，在干部任用、资金使用、招标投标、合同管理、工程核算、财务结算等方面严格依纪依法，做到不踩“红线”、不打“擦边球”、不碰“高压线”。建立完善“三重一大”决策、岗位腐败风险防控等党风廉政建设体系，从源头上防控，从机制上预防。注重廉政建设和反腐警示教育，结合鄂北工程参建单位多、腐败风险防控面广的实际情况，在9月9日召开了鄂北工程参建单位廉政建设座谈会，对监理单位、设计单位、招标代理机构、施工单位主要负责人及项目经理进行了集中宣讲教育，制定了廉政建设“六不准”，建立了参建单位廉政建设责任体系。11月26日举办了鄂北地区水资源配置工程廉政建设专题教育讲座，邀请省纪委专家对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》进行解读辅导，全局干部职工以及鄂北工程招标代理、设计单位、监理单位、代建单位和施工单位廉政建设分管责任人和项目经理共计120人参加了专题教育培训；通过廉政宣讲和反腐警示教育，起到抓早、抓小、抓苗头的效果，用严的纪律、好的作风保证资金安全、工程安全和干部安全。
规章制度体系建设不断完善
2015年，一方面抓实项目前期工作和试验段工程建设，一方面狠抓工程建设管理和单位运行管理制度建设，科学开展全局制度建设顶层设计，研究制定出台了一系列规章制度。截至12月底，制定出台了包括工程建管、财务审计、合同管理、综合管理、党建党务等在内的各类规章制度50多项，涵盖了全局方方面面的工作。通过建章立制迅速形成科学、规范、高效、廉洁的制度体系与工作机制，真正实现制度管人、管事、管权、管工程、管资金、管安全的刚性约束作用，让权力在阳光下运行，把权力关在制度的“笼子”里。
宣传文化建设全面开花
坚持用一流宣传服务“湖北一号工程”，紧扣中心工作节拍，及时主动策划组织，积极创新宣传方式，牢牢把握“准、精、快、广、新”五字要求，在宣传节奏上把握一个“准”字，在稿件质量上力求一个“精”字，在报道时间上严格一个“快”字，在宣传媒体上实现一个“广”字，在宣传方式上突出一个“新”字，开创了鄂北工程宣传工作的新局面。截至12月底，全局干部职工撰写发表各类新闻稿件424篇，其中厅门户网站采用333篇，中央和省级媒体采用100多篇，在全省水利系统排名第一。在中国水利报社开展的“沃源杯2015有影响力十大水利工程”评选活动中，鄂北地区水资源配置工程位列第四，入选“2015年度全国有影响力十大水利工程”，是湖北省唯一入选的水利工程。鄂北局获得了“全省水利新闻宣传成绩突出单位”荣誉称号。鄂北局从建立伊始，就注重单位文化建设，结合单位实际开展文明单位创建活动，将生产性试验段项目作为鄂北工程“文明工地”创建的主体工地和先锋工程，申报争创了“湖北省水利建设文明工地”荣誉称号，迈出鄂北工程品牌创建工作的坚实一步。持续开展“书香鄂北局”活动，制度化推行羽毛球健身活动，定期交流读书心得，培养干部职工“爱读书、爱运动、爱生活”的健康生活工作方式，让文化建设和精神追求在全局蔚然成风。
2016年，鄂北局将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧盯“三年通水、五年建成”目标任务，紧紧围绕质量优良、生产安全、生态环保、进展快速四大中心任务，把工程打造成为一流示范工程和绿色生命工程，不断刷新“鄂北工程速度”，不断创造“鄂北工程奇迹”！