环境保护部组织开展二〇一六年环境执法大练兵活动
环境保护部组织开展二○一六年环境执法大练兵活动
各级环保部门将规范开展现场监督检查、违法案件处理处罚、案件移交移送和监察稽查等各项执法工作
中国环境报讯 记者王昆婷8月29日北京报道 为推进全国环境执法队伍建设，进一步规范、提高执法能力和水平，环境保护部定于2016年9月至11月，在全国范围内组织开展环境执法大练兵活动，通过评比先进、树立典型的方式，营造“比学赶帮超”的工作氛围，提升全国环境执法队伍规范执法意识和能力。
环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说，大练兵活动期间，地方各级环保部门将结合日常或专项执法工作，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。一是通过完善工作制度和执法监督机制，不断推进执法规范化；二是加大对环境违法案件的查处力度，严厉打击各类环境违法行为；三是牢固树立执法为民、文明执法的理念，维护群众环境权益和执法对象的合法权益；四是注重提升执法人员工作能力，培养基层执法人员熟练掌握现场监察执法要点、熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规，提高执法水平和工作效率，做到依法、严格、规范执法。
田为勇说，活动结束后，环境保护部将请环保系统外第三方机构对各地大练兵期间工作数量、质量和成效进行评估。对地方环境执法机构，设置“环境执法案卷质量”指标，指导地方规范环境保护日常监督执法、行政处罚、环境监察稽查以及部门间移交移送等行为，提高环境执法工作的质量和水平，推进依法行政；设置“查处违法案件数量”指标，鼓励各地以查处环境违法案件作为加强环境执法工作的主要手段，加大案件查处力度，严格依法处理处罚，做到应处尽处、应罚尽罚，形成打击环境违法行为的强大阵势；设置“执法公众满意度”指标，引导地方环保部门以实现群众满意作为环境执法的最终目标，维护群众环境权益，强化执法为民理念；设置“环境质量变化”指标为“一票否决”指标，强调环境执法要以改善环境质量为核心，将空气和地表水环境质量改善作为检验环境执法效果的标准。对地方环境执法人员，设置“查处违法案件数量”指标，评价执法人员工作量；设置“查处违法案件质量”指标，评价个人执法工作质量；设置“个人事迹”指标，评价个人综合素质、工作作风等；设置“廉洁执法”指标为“一票否决”指标，以廉洁执法作为对环境执法人员的基本要求。
田为勇最后表示，大练兵活动不搞“运动式”执法、突击执法，严禁地方以大练兵为由违法对企业实施处罚，注重练兵实效，进行科学练兵。欢迎公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件，并在活动结束后对各地大练兵活动进行评价和投票。
振奋队伍精神 提高执法质量
本报评论员
环境保护部决定于9月～11月，在全国开展环境执法大练兵活动。这是新环保法颁布实施以来，首次举行的环保全系统大练兵活动，对推进全国环境执法队伍建设，切实提高整个执法队伍规范执法的意识和能力，振奋队伍精神，提升凝聚力，必将起到极大的促进作用。
改善环境质量，重要手段之一是严格执法和规范执法。当前，环境保护正处于大有作为的战略机遇期，同时也处于负重前行的关键时期，面临许多新的困难和挑战。从环保部门自身看，任务重、要求高、人手紧，环境执法面临更加严峻复杂的形势。在这种情况下，开展环境执法大练兵活动，是激励广大执法人员练本领、学业务、比技能、强素质的一项重要举措。
以大练兵振奋精神。号角声声鼓士气，战鼓阵阵催奋进。要紧紧扭住执法规范化建设这个突破口和发力点，通过扎实推进环境执法人员大练兵活动，进一步振奋士气，积极主动地规范执法行为，努力将严格、规范、公正、文明的要求落实到现场执法的每一次行动、每一个环节。以高度的责任感和使命感，不断提高执法业务技能、执法水平和综合素质，充分发挥执法人员的积极性，在环境执法岗位上创造新成绩、展现新作为。
以大练兵激发热情。良骏自知征程远，不用扬鞭自奋蹄。通过大练兵，发动所有在岗执法人员参与，营造“比学赶帮超”的工作氛围，进一步激发广大环境执法人员爱岗敬业、建功立业的热情，特别是激发他们学习基础知识、研究执法技能、提高个人素质和执法能力的热情，以时不我待的精神、更加饱满的热情，全身心投入到环境执法工作中。
全国环境执法队伍应以此次大练兵为契机，通过大练兵活动，让执法人员更加明晰自己的权责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，严格依法处理处罚，做到应处尽处、应罚尽罚，形成打击环境违法行为的强大力量。
通过大练兵进一步规范执法行为。坚持严格执法程序，进一步规范执法行为，对执法办案闭环管理，从执法入口、出口和重要过程环节严格把关，让执法依据、程序、进度、结果等情况随时可查，对环境执法进行精准流程控制，让权力在阳光下运行。
通过大练兵进一步提高执法质量。在练兵中，让执法人员掌握执法工作的技巧和要求，不断提高环境执法能力，规范环境保护日常监督执法、行政处罚、环境监察稽查以及部门间移交移送等行为，提高环境执法工作的质量和水平，推进依法行政。
通过大练兵进一步维护群众权益。维护群众环境权益，强化执法为民理念，引导地方环保部门以群众满意作为环境执法的最终目标，树立环境执法队伍新形象，增进社会和公众对环境执法工作的了解和支持，从而达到内强素质、外树形象的目的，真正打造一支政治过硬、素质过硬、作风过硬的环境执法队伍。
战训合一大练兵，贴近实际提技能。环境执法大练兵要从实战出发，磨炼执法队伍，真正做到强素质、增本领，努力锻造出一支适应环境形势需要的执法精兵队伍，为环境保护事业发展保好驾、护好航。
江西全面启动大练兵活动
设置四个重点，把握四方面关键内容
本报见习记者张林霞 记者熊志强南昌报道 江西省环保厅近日召开全省环境执法大练兵活动动员部署电视电话大会，全面启动环境执法大练兵活动。
会议指出，本次大练兵有4个重点：一是严格依法依规开展各项环境执法工作，二是加大对环境违法案件的查处力度，三是维护群众环境权益和执法对象的合法权益，四是注重提升执法人员工作能力。
根据部署，本次大练兵活动有4个关键内容：一是把握环境执法案卷质量。要使用规范的执法文书；要按照规范的程序办理案件；要按照规范的要求调查取证、收集证据；要按照规范的要求制作文书；要确保有六类案卷。
二是把握查处违法案件数量。在立足事实、依法行政的前提下，要查办一定的案件数量；要有一定的罚款金额；要有一定的重大案件数量，包括查封扣押案件、停产限产案件、按日连续处罚案件、涉嫌环境污染犯罪移送公安机关案件、适用行政拘留移送公安机关案件5种。
三是把握执法公众满意度。公布的案例质量要高，让公众满意；组织公众参与在《中国环境报》开展的投票活动。
四是把握本区域环境质量变化。确保环境空气质量不下降，2016年与2015年相比，PM10和PM2.5浓度升高的“一票否决”；确保地表水环境质量不下降，2016年与2015年相比，行政区内国控断面有一个以上断面水质类别下降的“一票否决”。
目前，江西省环保厅已成立了环境执法大练兵活动领导小组，由厅党组书记、厅长邓兴明任组长，副厅长罗小璋任副组长，同时制定印发了《江西省环境执法大练兵实施方案》。