各市、州、直管市、林区卫生计生委，部省属医疗机构，省计生协，委直属单位、驻鄂部队医院：
为进一步发挥宣传在卫生计生工作中的先行先导作用，推动卫生计生事业改革发展，现就加强和改进全省卫生计生宣传工作提出如下意见。
一、加强和改进卫生计生宣传工作的重大意义
卫生计生宣传工作是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，也是卫生计生事业的重要组成部分，直接关系卫生计生队伍的形象，关系卫生计生事业改革发展的舆论导向，关系人民群众的切身利益。在卫生计生事业处于深化改革、融合发展、巩固提升的重要阶段，迫切需要宣传工作提供强大的精神动力和舆论支持，号召全系统干部职工把思想统一到促进卫生计生事业改革发展大局上来，激励全社会把支持凝聚到坚持计划生育基本国策、深化医疗卫生体制改革上来，倡导人民群众把关注投入到提高全民健康素养、建设幸福家庭上来。全省卫生计生系统必须深刻认识加强和改进卫生计生宣传工作的重大意义，切实将宣传工作纳入总体发展规划、纳入目标管理责任制、纳入重要议事日程，作为一把手工程，强化宣传先导意识，加强组织领导，采取有效措施，提升工作质量和水平，推动卫生计生宣传工作取得新的成效。
二、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神及省委十届四次全会精神，紧紧围绕卫生计生工作的重大部署、重点任务和中心工作，以建设健康湖北、促进家庭幸福为目标，充分发挥宣传工作先行先导作用，唱响主旋律，打好主动仗，以理论宣传坚定理想信念，以新闻宣传树立良好形象，以社会宣传营造有利环境，以健康促进服务百姓民生，积极构建大联合大宣传的工作格局，打造具有湖北特色的宣传品牌，为提升全省人民群众健康水平，促进全省卫生计生事业改革发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好社会环境。
三、基本原则
（一）围绕中心，服务大局。大力宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署及卫生计生中心工作，提升宣传实效，营造良好的宣传舆论环境。
（二）以人为本，服务群众。始终坚持党的群众路线，牢固树立以人民为中心的工作导向，以满足群众基本需求为重点，以提高群众满意度为标准，紧密结合群众多元需求，切实把宣传工作做到群众心坎上。
（三）面向基层，深入实际。坚持走基层、转作风、改文风、接地气，深入实际，贴近群众，切实增强宣传工作的感染力、凝聚力和向心力。
（四）正面引导，主动回应。坚持弘扬主旋律，传播正能量，用积极、主动、权威的宣传，正确引导社会舆论，及时回应社会关切。
（五）与时俱进，改革创新。在传承好经验、好做法的同时，积极构建大联合、大宣传的工作格局，大力推进理念创新、手段创新、基层工作创新，努力开创宣传工作新局面。
四、主要任务
（一）加强理论宣传，努力培育和践行社会主义核心价值观。协调各级党校、行政学院等干部培训机构建立人口健康理论教育基地，在主体班开设人口健康理论教育课程，增进各级党政领导干部和社会各界对卫生计生事业的重视、理解和支持。深入研究、总结卫生计生工作，既要将各地的好经验、好做法上升为理论成果，更要将优秀的理论成果转化为生动的工作实践。要面向全省卫生计生系统开展马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论和中国梦的宣传教育，开展社会主义核心价值观，激发广大干部职工爱岗敬业、无私奉献、勇创佳绩的工作热情。
（二）强化新闻宣传，营造改革发展良好氛围。全省卫生计生系统要围绕卫生计生重点工作主动设置议题，广泛运用广播、电视、报纸、网络、微博、微信等全媒体，解读政策、展示成就、推广经验、宣传典型、普及知识，开展形式多样的新闻宣传报道。在本地主流媒体要常设卫生计生专题栏目，开辟多种形式的卫生计生公益宣传广告，增强卫生计生新闻宣传的实用性、可读性，保证新闻宣传的连续性、系统性。要建立完善卫生计生新闻宣传各项管理制度和激励机制，强化卫生目标责任管理，明确目标任务，严格奖惩兑现。要通过设立卫生计生新闻奖，评选好新闻、表彰上头条等形式，调动社会各界参与支持卫生计生新闻宣传工作的积极性。
（三）重视网络舆情，不断提升舆论引导能力。各级卫生计生部门要建立新闻发布制度，明确新闻发言人，做到各司其职、敢于担当、勇于发声，稳妥发布信息、正确引导舆论。要加强卫生计生部门门户网站建设，明确各级各专业部门的维护职责，确保完成信息采编、发布任务，保证信息的真实性、完整性、实效性，运用网络做到政务公开、信息透明。
要制定卫生计生领域突发事件舆情应对工作预案，加强舆情的监测、研判和预警，遇到突发事件，按照属地管理的原则，第一时间主动发布权威信息，及时回应社会关切，有效引导社会舆论。
（四）做活社会宣传，充分发挥群众的主体地位。继续深化婚育新风进万家活动、健康湖北促进行动和生育文明建设“三级联创”活动等主题宣传活动，大力实施 “十县百乡千村万户”示范工程。抓住重要纪念日、节假日等有利时机，整合社会资源，动员社会力量，广泛深入开展直接面向群众的社会宣传服务活动，形成卫生计生宣传声势。重视入户宣传，设计制作系统规范的宣传折页、精美实用的免费宣传品发放到群众手中，利用医疗服务回访、发放宣传品、代办相关证件等机会，上门入户为群众开展面对面的宣传，拉近与群众之间的距离，提高卫生计生政策知识的知晓率。
（五）宣传先进典型，展示卫生计生系统新形象。在系统内注重发现、挖掘、培植卫生计生服务机构和工作者中的先进典型，争取各级党委宣传部门将卫生计生先进典型纳入道德模范评选范围，提升典型的影响力。要将先进集体、先进个人的事迹报道作为媒体宣传的一项重要内容，在全社会树立卫生计生部门勤政为民、卫生计生工作者敬业奉献的良好形象。要组织召开先进事迹座谈会、报告会，号召全系统向重大先进典型学习。通过层层推荐和选树，重点推出一批国家和省级重大先进典型。在群众中坚持开展“五星级生育文明示范户”、“健康幸福家庭”等推选活动，用身边的典型教育人、带动人、鼓舞人，让良好的健康习惯、自觉遵守计划生育基本国策等良好风尚蔚然成风。
（六）开展健康教育，有效提高群众健康素养水平。加强健康促进体系建设，推进“将健康融入所有政策”策略，努力实现政府各部门将健康影响评价作为制定各项公共政策的前置条件。加强健康素养促进工作，持续开展健康素养监测，深入推进“健康湖北全民行动”。广泛开展健康教育进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“五进”活动，与相关部门联合开展健康文化、中医药文化、养生文化及健康大讲堂、健康湖北行等系列宣传活动，倡导健康生活理念和方式，提高全民健康素养。做好健康科普工作，联合有关部门组织专家学者传播权威科学健康知识，增强公众对健康信息的甄别能力。推进控烟履约工作，创建无烟卫生计生系统，继续开展烟草控制大众传播活动，广泛传播吸烟危害健康知识，推进健康促进行动取得明显成效。
（七）加强阵地建设，不断拓展宣传方式与手段。大力开展全省卫生计生宣传阵地规范化建设和宣传品牌创建活动，提高宣传质量和水平，打造精品名牌。坚持优化、美化户外宣传环境，在人流集中地建设人口健康文化园、人口健康文化大院、大型公益广告幕墙等卫生计生宣传阵地。健全卫生计生系统内部宣传阵地，办好《湖北卫生计生》及各单位主办的各类期刊杂志，提供交流工作、传播行业文化的平台；全省各级卫生计生服务部门，特别是医疗机构要形成风格一致、设计规范的健康知识宣传阵地。借助相关部门宣传平台，联合开展卫生计生电影村村映、婚姻登记场所新婚优育知识宣传、健康科普知识宣传等活动，将卫生计生宣传有机融入社会管理大宣传中。
（八）弘扬先进文化，促进人口文化健康文化发展繁荣。积极发挥人口文化、健康文化在引领时代风气、凝聚社会共识、促进事业发展等方面的重要作用，深入挖掘、总结、发扬各地先进的人口文化和健康文化，形成独特的文化品牌。要将传统的地域文化与人口文化、健康文化相结合，充分调动文艺工作者，特别是民间艺术团体和非遗传人的积极性和创造性，创作出一批群众喜闻乐见的精品力作，进村入户送到田间地头。深入开展卫生计生文学创作、文艺演出、传统影视和微电影、微电视展播及人口健康文化奖评选等文化宣传活动，加大相关文艺作品和文化产品的创作与推广力度，为群众提供富有时代气息的文化服务，积极推进全省人口健康文化大发展、大繁荣。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级卫生计生部门主要负责人是宣传工作的第一责任人，对宣传工作负总责，在谋划重点工作时要将宣传工作同部署、同实施、同考核，在重点宣传和突发事件舆论引导中靠前指挥；分管领导是宣传工作的直接责任人，也是各级卫生计生部门的新闻发言人，负责组织、协调、督办宣传工作具体任务的落实；各级卫生计生工作者都要做好卫生计生政策、知识的宣传普及工作，特别要严肃宣传工作纪律，在重大问题上全系统要保持高度一致。
（二）加强队伍建设。在卫生计生机构改革中，县级以上卫生计生部门都要设立宣传机构，配齐配强宣传干部队伍，将政治合格、素质优良、理论过硬、文笔出众、充满活力与创新力的人才优先配备到宣传工作岗位，确保宣传工作经费。要建立宣传干部培养、选拔、考核、激励机制，加强新闻宣传干部的专业培训，引导干部增强宣传意识，更新传播理念，提高业务素质，真正成为行家里手。要强化全省卫生计生系统宣传网络建设，充分发挥卫生计生领域专家学者和志愿者的团队作用。
（三）加强机制建设。建立党政主导、部门配合、社会支持、卫生计生系统全员参与的卫生计生宣传工作机制，不断完善卫生计生宣传联席会议制度，形成大联合大宣传的工作格局。构建卫生计生宣传工作规范体系，完善新闻宣传管理、门户网站建设、新闻发布和新闻发言人制度等，不断提升卫生计生新闻宣传和引导舆论的能力。将宣传工作纳入卫生计生目标考核重要内容，加强对宣传工作的督导检查，对成效显著的单位和个人予以表扬和奖励，对工作不力、造成重大负面影响的单位和个人，依据有关规定实施行政问责。