[热点回应]省运管局：四个引领助公共交通发展进入快车道

　　 4月1日起，湖北省公交领域首部省级政府规章《湖北省城市公共交通发展与管理办法》正式施行。为了解民众对公共交通发展与管理的要求和期待，更好地服务老百姓，4月24日，省交通厅、省运管局和湖北省政府门户网站联合推出《湖北省城市公共交通发展与管理邀您提意见》网上调查问卷。

  调查历时四个月，得到了网友的大力支持和配合，调查分析报告现已出炉。 【点击查看】 调查显示，高达89.2%的网民表示若乘车时间缩短，车内环境良好，将会选择公交出行。许多网友表示出了对公交价格、出行便利性、路线合理性、以及安全锤、灭火器等安全设施的强烈关注。

  针对网友们在调查中提出的湖北省公共交通发展规划进程问题和一些具体诉求，省运管局于8月26日给出官方回应。

【厅局回应】　

  网友：“湖北省公共交通发展规划进程如何，相关部门做了哪些工作，取得哪些成效？”

　　 省运管局： 近年来在交通部、各级党委、政府的领导和支持下，湖北省步入了公交优先发展快车道，主要表现为“四个引领”：

　　（一）政策引领，创造公交优先发展环境。狠抓政策引领，省政府颁布《湖北省城市公共交通发展与管理办法》后，为促进公交有序经营，湖北省出台了《湖北省城市公共交通服务规范》， 开展城市公交服务评价和公交示范城市创建 等多项文件。武汉市发布乘车规则，黄石市推出公交线路特许经营合同，襄阳市出台加快推进城乡一体化的实施意见等。这些政策的制定与实施，引领我省城市公交管理工作逐步步入规范化、标准化轨道。

　　(二)规划引领，舞动公交优先发展龙头。湖北积极推进城市公交规划的编制与实施，要求各地继续抓好编制工作，预计 2015年全省市县全部完成规划编制工作。

　　（三）资金引领，提升公交软硬件实力。省长令颁布后，各地加大了对公交行业的资金投入和扶持力度。 对公交场站建设补助，对老年人、残疾人免费乘公交等政策性补偿，对车辆更新给予资金支持。 部分城市交通、财政等部门对公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价，建立规范性长效补贴机制。

　　（四）典型引领，树立行业先进典型。以车、线、岗位、班组、企业为五个基本单元，开展为民服务品牌建设。张兵成为全国重大典型，参加了中华全国总工会举办的“中国梦.劳动美”全国巡回演讲，张兵精神走向全国。今年5月份， 在全省开展“文明公交你我同行”的活动 ，通过开展活动共同营造和谐公交秩序、文明公交风尚、优质公交服务，让城市文明从公交文明开始。

　　与此同时，狠抓行业制度建设，围绕 提高服务质量加大行业考核和监督力度 。积极贯彻公交优先战略，坚持公共服务均等化，推进城乡客运一体化，开展公交进“三区”，在全省开展公交水平考核评价工作，创建省级公交示范城市，陆续出台公交线路运营权管理规定，推广线路示范合同、成本规制实施意见等，使公交优先战略在湖北能得到逐步实现。　　

      在调查问卷中，一位网友就潜江市公交问题提出了具体诉求，省运管局给出如下答复：

      网友：“潜江市民要求东城区和西城区通公交喊了几十年，至今仍未开通。请相关单位过问，尽快保障公众出行的需要。”　

　　 省运管局： 潜江市现有城市公共交通经营企业3家，东城区主要由湖北楚捷公共交通股份有限公司经营。西城区由中国石化集团江汉石油管理局客运管理处和潜江市安捷运输服务有限公司经营。由于政府体制因素，公交主体责任不统一，公交企业运营只能在其行政区域内营运。加之，境内农村客运班线的运营，致使东西城区公交连接至今无法衔接，公交不能达到无缝对接。

　　近年来，针对代表们的反映和西城区市民出行实际，结合沪蓉高速铁路的通行，该市于2012年开通了西城区至火车站的城乡道路客运车。2012年潜江市编制完成《潜江市城市公共交通专项规划》（2011-2020）的编制。今年，该市已全面启动城乡公交一体化工作，出台了《潜江市加快推进全市城乡客运一体化发展的意见》，以总口客运班线车辆少、线路短、矛盾面小为城市客运一体化改革试点的实破口，制定了《竹根滩、总口客运班线公交化改造实施方案》，并分别于第35次市政府常务会议和市委50次常委会研究通过。目前此项工作在市委市政府的大力支持下有序推进，计划于2014年三季度首先完成总口方向的班线车进行公交化改造。改造成功后，再以园林城区为中心幅射25公里范围的主要乡镇为重点，完成对园林至竹根滩、王场、熊口、广华等地客运班线进行城乡客运公交化改造，形成以东西城区、新城区、各开发区为主的公交运行网络。 

    与此同时，中国管理科学研究院武汉分院交通所所长、武汉交通专家胡润洲也针对网友诉求，对城市公共交通发展和管理提出了意见和建议。

【专家意见】 　　

　　胡润洲认为，近些年湖北省城市公共交通发展总体来说进步很大，但仍有很多地方需要改善。在城市化机动化大发展的环境下，小汽车进入家庭的速度加快，公共交通必须更具吸引力才能适应新环境。　　

　 　网友：“我觉得有些地方的公共交通还不够方便快捷。”

　 　胡润洲： 目前还存在线路规划、站点规划重复率和非直线系数较高的问题，导致出行时间加长。公共交通的便利与否影响着市民出行方式的选择，私车出行增多将反过来加剧交通拥堵。站点设置远离小区，居民必须步行很长距离才能到达公交站，公共自行车发展也不尽如人意。“最后一公里”的问题得不到解决，会给公交出行带来极大不便。　　

　　 网友：“我希望公共交通能够进一步完善路线、班次等安排。”

　　 胡润洲： 线路设置应更加科学合理。线路是否跟市民流量、流向相符合要经过调研，目前线路设置规划往往来自于公交管理部门，存在“哪里赚钱就开在哪里”的现象，一些有出行需求的地段往往被忽视。　　

　　 网友：“我希望相关部门能够多研究大型社区及居住较集中区域的公共交通。”

　　 胡润洲： 公共汽车和轨道交通应做好衔接。公共汽电车骨干线路和微循环线路要相互配合：骨干线路高峰期人流量大，上下班人多，开通微循环线路，方便居民从家里出来就近搭乘，至大站再换乘骨干线路。　　

　　 网友：“我认为要提高公共交通从业人员和市民素质。”

　　 胡润洲： 公交服务质量、乘车环境等都有待提升。目前规定的统一票价对于某些困难群体依然存在负担，价格上是否参考按站数计费值得研究。乘客应严格遵守公共交通条例文明乘车。近些年公交车上闹事打人事件增加，说明存在着公共交通文明宣传不到位的问题。对于公共交通违法行为，有关方面要加强管理，特别是加强防暴恐管理。针对不文明现象和违法现象，要贯彻条例，加强宣传教育，严厉打击犯罪分子。　

　　欢迎广大网民继续关注和支持湖北省政府门户网站“网上调查”和“回应关切”栏目，如您有意见和建议，请参与填写我们的网上调查问卷或直接发送电子邮件至 [email protected] ，我们会认真分析和汇总，您的意见将成为政府部门改进工作的重要参考。  （梁唯雅）

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