做四则混合运算，激活旅游供给侧结构性改革

湖北日报讯 记者 陈熹 通讯员 曹巧红

  在日前召开的全省旅游工作务虚会上，武汉大学经济与管理学院教授、博导熊元斌认为，旅游业中存在的种种问题和矛盾，归根到底是供给侧结构性改革不够的问题。

    旅游业如何进行供给侧结构性改革？记者采访了熊元斌。

    记者：湖北旅游业供给侧存在的主要问题有哪些？

    熊元斌：湖北旅游业发展中的主要矛盾是“供给不足”、“供需不匹配”、“供给抑制”、供给滞后等四大“供给侧”问题。

    给不足主要表现为供给短缺，包括总量、新型产品和结构性短缺。如，在住宿中宾馆酒店比较多，但高档次的宾馆酒店不足、民宿客栈等大众住宿设施严重短缺。

    供需错位的表现是产能过剩，但结构性需求却不能满足，供需失衡不匹配。开发一拥而上，一般性产品生产过剩，特色性产品供给不足。如，观光型旅游项目开发过多，休闲度假、运动娱乐、特色旅游产品开发不足等。

  供给抑制表现为体制机制对供给产出的抑制，也是对需求的抑制。如，旅游企业融资难、土地流转难、税负偏重、政府干预较多，旅游创业环境有待改善等。

    供给滞后表现为理念、思想、产品开发、市场进入与拓展的滞后。如，我省有些地方喜欢模仿追随开发别人的旅游产品，不能创造出唯一、第一的效应。

  记者：湖北旅游业供给侧结构性改革要重点针对哪些方面？

  熊元斌：一是产品领域，要提供游客需要并且满意的供给物。如，在适度开发观光旅游产品的基础上，大力开发休闲度假产品，大力开发专项、特色旅游产品。

  二是要素领域，关键是进行结构性调整，使供需匹配、对接、平衡、协调，能更好地满足不同旅游消费群体的不同需求。不搞重复建设，不搞同质化生产，消除局部产能过剩，解决供给短板问题，推动旅游供需在更高水平上平稳健康持续发展。

    三是产业领域，需要行业联动、产业融合。需培育独立的、多元化的市场主体作为旅游产品的供给者，打破优质旅游资源大多为国有集团企业垄断的局面；整合不同产业，形成新的产业形态和供给侧体系，如旅游+农业、旅游+工业等。

    记者：改革思路与对策是什么？

    熊元斌：省旅游业供给侧改革，要以打造世界知名、国内一流、中部最有吸引力和竞争力的旅游目的地为目标，要做加减乘除法，做四则混合运算。

    加法为增加旅游新产品、新业态，丰富和完善旅游产业供给链；拓展旅游新空间，开发新地盘，打造新兴、新型旅游目的地；优化旅游新环境；培育新型旅游市场主体。

    减法是需要改革各级政府旅游管理体制，减少行政干预，充分发挥市场机制作用；制定和实施积极的地方财政、金融、税收、扶贫、土地、投资、人才、区域、环保等政策，优化配置社会资源，减轻旅游企业负担。

    乘法要实施创新发展战略，开展“双创”行动，以创新促改革，以创新谋发展；实施产业融合战略，大力开展“旅游+”的融合对策，充分释放新产业的供给端活力；实施新技术平台战略，大力开展“互联网+”的联动对策；实施重点突破战略。

    除法是制定旅游项目负面清单，严格审批旅游项目，规范旅游企业投资、开发和经营行为；禁止破坏性开发和掠夺性开发，保护文化遗产，保护生态环境，促进旅游业可持续发展。