揭秘贪官赃款追回后去处：各地做法有所不同

    被追回赃款有两个最终去处：返还被害人或上缴国库。但在实际操作中，由于认识不尽一致，各地做法也有所不同。

    近一段时间以来，中央和地方反腐力度均不断加强，一批批贪腐官员应声落马，查没、追缴的赃款赃物数额越来越大。

    最高人民检察院工作报告显示，2013年，全年共立案侦查贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件达2581件，追缴赃款赃物计101.4亿元。

    而在去年的工作报告上，最高人民检察院检察长曹建明介绍了此前5年查办职务犯罪的情况，数据显示，5年内最高检会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元。

    这些抽象的数字可以得到一些具体案例的印证。在近五年内判决的落马官员中，贪腐金额达亿元以上的即有多名：首都机场集团公司原总经理、董事长李培英，受贿2661万余元，贪污8250万元；杭州市原副市长许迈永，受贿1.45亿余元，贪污5300万余元；呼和浩特铁路局原副局长马俊飞，收受他人钱物折合人民币共计超过1.3亿元；中国石油化工集团公司原总经理陈同海，收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元……

    尽管有部分赃款因种种原因难以追回，但已经追回的赃款也堪称巨额。这些追回的赃款辗转于哪些机关，最终又都流向了何处？

    《法制日报》记者近日采访多名相关人士，还原了赃款被追缴后的流向。

    赃款赃物追缴后由谁来处置

    我国刑法第六十四条规定：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”

    这决定了被追回赃款的两个最终去处，即返还被害人或上缴国库。

    中国刑事诉讼法学会副会长、北京师范大学教授宋英辉向《法制日报》记者介绍，在贪腐案件中，贪污案由于有受害单位，所以赃款要退还给这些单位；行贿受贿案件则如数没收上缴国库，统一由国家财政进行重新分配。

    我国的刑事诉讼法也有着类似的规定：公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。

    相关办案人员向记者介绍，在实际操作中，赃款的上缴并没有统一的执行机构，判决后办案机关均可上缴。

    早在1965年12月1日，最高法院、最高检察院以及公安部、财政部曾联合下发《关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定》，明确赃款赃物“应随案移交，由人民法院在判决时一并作出处理”。但1986年12月31日财政部《关于罚没财物和追回赃款赃物管理办法》则规定“由查处机关依法上缴国库”，据此规定，一些侦查、起诉机关不再将赃物按法定程序移送，而直接上缴国库。

    2012年12月26日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会联合颁布了《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》。

    该规定明确，查封、扣押的涉案财产，依法不移送的，待人民法院作出生效判决、裁定后，由人民法院通知查封、扣押机关上缴国库，查封、扣押机关应当向人民法院送交执行回单；冻结在金融机构的违法所得及其他涉案财产，待人民法院作出生效判决、裁定后，由人民法院通知有关金融机构上缴国库，有关金融机构应当向人民法院送交执行回单。

    这意味着，办案机关、审判机关都有权在判决之后，将赃款上缴国库。