宜城市推进商贸流通业发展　稳步推进新型城镇化建设

　　    2014年，国家发改委等11部委正式启动新型城镇化综合试点工作，鼓励试点地区针对本地区亟需突破的发展和改革瓶颈问题进行先行先试，推进体制机制改革创新。我省武汉市、孝感市、仙桃市和宜城市入选全国试点之列。宜城市商务局根据市委、市政府关于推进新型城镇化试点工作的有关精神和要求,结合部门实际，专门制定下发了《关于推进新型城镇化建设工作的实施方案》（以下简称《方案》），重点围绕推进商贸流通业发展，为新型城镇化建设提供产业支撑。

　　《方案》提出，一是要坚持规划先行，多规融合，统筹规划城乡商贸物流服务体系。将商业网点建设纳入城镇总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划，与城镇建设同步规划、同步实施、同步验收。要在新型城镇化建设规划的大框架下，统筹考虑城市商圈、批发市场、零售网点布局和业态分布。

　　二是要发布政府鼓励的商贸流通设施目录，引导社会资金投向，改变农村流通基础设施差、业态层次低、经济功能弱的问题。将农产品批发市场、农贸市场（菜市场）、商业街、农产品直销店、百货店、专卖店、餐饮店、镇办区商贸中心、影院和电子商务、集中建设的社区商业中心、社区便利店、物流配送中心、农产品冷链设施、再生资源回收设施等多种业态，纳入政府鼓励的商贸流通设施目录，培育一批面向农村市场的规模化、连锁化、品牌化经营的骨干企业，引导社会资本投入建设。持续不断地实施镇办区“四个一”建设，壮大农村商贸流通服务业框架,达到一个镇办区建设一个规模型商务酒店,一个综合性农贸市场,一个商场超市,一个星级农家乐。引导城区大型超市,拓展城镇乡村市场,在农村毎个行政村通过加盟或链锁方式,发展建设一个50平方米左右的小型超市(便利店),方便群众生产生活。

　　三是以流通再造为抓手，建设集聚商业要素、满足城乡消费需求的流通综合体，加快打造连锁化、规模化、品牌化的流通格局。重点培育中心城区的市级商业中心、商业广场、商业街区和社区商业建设，引导城市商业网点合理布局，形成层次分明、主业突出、功能完善、相互补充的流通网络体系。加快推进“一带两圈”建设项目，加大招商引资力度，打造具有国际视野、与新型城镇化相匹配的升级版商贸平台,形成一批辐射能力强、规模适度的中心商务区、商圈和次商圈。继续开展“双进”工作，实现便利消费进社区、便民服务进家庭。同时，根据市场形成规律和成规模积聚发展的趋势，因势利导，对现有的几个专业市场、特色街区进一步做大规模，做优品牌，做深做细做强经营能力，使之成为远近闻名的商品贸易和便捷服务的聚散地。

　　四是依托襄阳汉江流域中小城市建设，进一步补充完善鄂西北商贸物流网络。加快建设天兴物流园区、光彩综合物流中心，扬起物流龙头。结合“交邮合作”模式，推进全市农村商贸物流业快速发展和全覆盖。大力开展“农超对接进万村”活动，鼓励引导大型连锁超市和农产品流通企业建设农产品直接采购基地，建立新型农产品供应链，实现产销一体化，助推农村经济发展。

　　      五是打造商业诚信，推进商品信用体系建设。围绕商贸流通领域诚信建设，通过多种形式，宣传和倡导“诚信经商”，严守职业道德；实行商贸流通企业信用等级分类，采取激励、预警、惩戒、淘汰等方式，对企业准入、经营、退出行为进行动态监管，逐步形成“一处失信、处处制约”的失信惩戒机制。