谋百姓幸福 暖万家灯火

13.10.2017  13:13

图为:2013年7月22日上午,习近平总书记来到武汉市民之家考察,同工作人员交谈。(黄敬文 摄)

湖北省全面实施“交钥匙工程”,大力推进易地扶贫搬迁工作。今年,国家下达湖北省35万人的搬迁安置任务,占全国总数的近十分之一。截至8月底,我省2017年度搬迁建房全部开工,累计搬迁入住12.61万户、34.86万人。图为工人在孝昌县陡山乡抱庵村易地扶贫搬迁安置点挖管道。(田悦 黄一鸣 摄)

  每一段历史,都镌刻着纷繁各异的印记,而“民生”穿透岁月的折痕,毫不褪色。

  每一次革新,都孕育着波澜壮阔的转折,但“民本”跨越历史的时空,历久弥新。

  2013年7月,习近平总书记来到湖北视察,心系人民,情牵民生,殷切寄望湖北“着力在保障和改善民生上不断取得新进展”。

  寄望之重,激荡人心;期待之殷,激励荆楚。四年来,省委、省政府践行以人民为中心的发展思想,不断织密织牢民生兜底保障网,用实实在在的举措,给人民群众更多的“获得感”。

  当困难职工拿到新房钥匙,搬出狭小蜗居,背后是数百万套保障房建设的宏大规划;当退休人员拿到每月2000多元退休金,脸上绽放笑容,背后是养老保险制度改革的快步推进;当村民们坐在农家书屋,翻阅农技书籍,背后是公共服务事业的发展壮大……

  每一个小小的片段,都见证着一份温润民心的情怀。湖北跨越赶超的这些年,经济稳步增长的同时,有着提升“民生温度”的孜孜追寻。

   民生连着民心,民心关系国运。我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。

  把紧为政之要——

  谋民利,解民忧,共享发展

  声声叮咛,犹在耳畔。保障民生,守望幸福。

  触摸我省的脉搏,发展与民生同样紧迫。湖北属于欠发达地区,人民群众还不富裕,民生保障任务繁重。

  贯彻“以人民为中心”的发展思想,践行共享发展理念,努力在保障和改善民生上走在前列,是湖北不辱使命的担当。在历次省党代会报告、省政府工作报告里,民生都是一个温暖而闪耀的字眼。

  “不简单以GDP论英雄,但要努力追求高质量、绿色的、民生的GDP。”省委、省政府要求各级干部树立正确的发展观、政绩观。

  这气场,凝聚成一个时代的精神风貌,集结成创造幸福美好新生活的奋进号角——

  直面百姓之困。倾听民声、回应关切,少一些“差不多就行”的敷衍将就,多一份念兹在兹的尽心尽责。把民生放在心头、扛在肩上,不掩盖、不回避、不懈怠,让民生成为湖北各级干部做好经济社会发展工作的指南针。

  补齐短板之缺。省委、省政府铿锵发声,“强化民生改善支撑,补齐共享发展短板。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,提高公共服务共建能力和共享水平。”“各级政府都要牢固树立过紧日子的思想,继续压缩一般性支出,将更多资金用于民生,把有限资金用在刀刃上。

  革除体制之弊。撤除藩篱,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度、职工养老保险制度,最大限度实现公平。推进涉法涉诉信访改革、刑事速裁试点改革、立案登记制度改革等,最大程度便民惠民。

  “坚持把民心作为最大的政治,着力保障和改善民生,努力把人民群众对美好生活的向往一步步变为现实。”湖北勇毅笃行。

  前进的路绝非坦途。5年来,既面临着经济下行的阵阵寒意,也经历过特大洪灾的重大考验,但我省的民生改善力度始终不减,民生支出占地方一般公共预算支出比重保持在75%左右。

  今年初出炉的湖北民生成绩单庄严宣告:2016年,湖北全体居民人均可支配收入21787元,收入增速持续跑赢GDP。其中,城镇常住居民人均可支配收入达29386元,比五年前增长59.9%;农村常住居民人均可支配收入12725元,比五年前增长84.5%,农村居民收入增长率持续多年高于城镇居民收入增长率。2016年,农村居民收入高于全国平均水平362元。收入的不断增加,为城乡居民的生活改善提供了经济基础。

  医疗上,我省城乡居民基本医疗保险补助标准从2012年的240元提高到2016年的420元,大病保险覆盖城乡居民,超过4823万人。

  退养上,企业退休人员养老金实现“十三连增”,人均养老金水平较2012年提高了48.6%。去年新增各类养老床位数2.5万张,新建社区居家养老服务中心(站)350个、农村老年人互助照料活动中心2500个。80岁以上老人高龄津贴制度基本实现全覆盖。

  低保方面,城市低保标准达到月人均补助水平476元、农村低保标准达到年人均补助水平3736元,分别比2012年增长44%、125%,保障标准领跑中部、高于全国平均水平。

  就业方面,一系列促进就业的政策、举措接踵而至,五年累计新增城镇就业超过400万人。

  教育方面,近五年,累计投入资助资金118亿余元,受惠学生743万多人次,不让任何一名学生因家庭经济困难而失学,九年义务教育巩固率达到98%。

  五年来,保障性安居工程惠及700余万城乡居民,安全生产事故起数连续五年下降,社会治安综合治理水平位居全国前列……

  “天地之大,黎元为先。”百姓生活的方方面面,刻录着对美好生活的向往,也检验着施政者的政策取向。从脱贫攻坚到普惠共享,从少有所学到老有所依,从收入均衡到就业保障,从环境治理到舌尖安全,6000万荆楚人民拥有更多看得见、摸得着的获得感、幸福感。

   各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。

  直面第一民生工程——

  聚民智,汇民力,攻坚拔寨

  贫困不除,难言小康;群众不富,民生难安。

  我省贫困人口存量大,2014年底,全省还有建档立卡贫困人口590万人。容易扶的,先脱贫了,留下来的都是“硬骨头”。

  直面痛点、堵点,“精准扶贫,不落一人”,一场脱贫攻坚战在荆楚大地打响。在与贫困问题不屈较量中,大量人力、物力、财力源源不断向贫困地区输入,一系列惠民生、促发展的好政策向贫困地区倾斜。

  这是一场硬仗。扶贫难,难在时间紧、任务重、标准高;难在协同作战;难在筹措资金,助力脱贫。

  破难之举唯在改革。改革考核办法,对贫困县的考核从过去看GDP,调整为看扶贫成效。创新体制机制,坚持政府、市场、社会协同推进,三位一体,形成大扶贫格局。以县为主体,强力推进扶贫资金整合,放大使用效益。仅2016年省、市、县三级财政共安排专项扶贫资金66.6亿元,其中省本级32.89亿元,比全国22省(区、市)平均投入高80.9%,创历史新高。

  这是一场分秒必争的决战。要实现到2020年全省建档立卡贫困人口全部脱贫的目标,意味着平均每分钟要脱贫约2人。

  重任面前,领导责任上肩。37位省领导蹲点联系37个贫困县,一包到底,不“摘帽”不脱钩;省、市、县、乡、村五级书记齐上阵,不摘“穷帽”终不还;全省17074个扶贫工作队、93897名驻村干部脚印农家、倾情帮扶,实现4821个贫困村帮扶全覆盖。

  这是一场合力攻坚的歼灭战。“最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度精准扶贫。”力量在汇聚,一道道难题在决心、智慧和奋力作为中化解。

  恩施市龙凤镇叶家槽,曾经寂静的山塆,从2015年5月开始,“”出一个亮丽的移民新村。青瓦白墙、铁门木窗装饰的两层半小楼房排成两行,颇有几分别墅的风格。这个占地320亩、安置扶贫搬迁户169户的新村里,还建立了幼儿园、卫生室、生活超市等公共服务设施。“我原来的家离这里有4公里,是几间土墙屋,在一处陡坡上,生产生活都不方便。特别是夏天山洪暴发时,总是担心冲了房子。”贫困户李光耀搬到这里,心安稳了。

  农民搬到哪里,产业就跟到哪里,结构就调到哪里。乡村休闲旅游的悄然植入,让李光耀等村民吃上了“旅游饭”“商业饭”。

  像李光耀家一样,目前,全省共33.93万户95.4万人进行了易地搬迁。从顶层设计、纵深推进到基础布局不断铺陈,大批贫困农民告别恶劣的生存环境,过上宜居新生活,搬得出、稳得住、可发展、逐步能致富的幸福图景,徐徐展开。

  与易地搬迁“挪穷窝”一样,同步推进的浩大扶贫工程还有很多——

  产业扶贫,扶到点上。全省锁定330万有劳动能力的贫困人口,编制省县两级产业扶贫规划,加大产业扶贫投入,村级光伏扶贫电站、电商平台等相继建起。

  兜底扶贫,不落一人。对丧失劳动能力的特殊贫困户,精准兜底救助。全省连续5年每年安排22亿元低保资金,对220万名农村低保和五保对象进行补助,人均补贴超过国家现有扶贫标准。

  教育扶贫,拔除穷根。2016年,出台贫困子女精准资助政策,下达资助资金22亿元,全年资助贫困学生150余万人次。

  生态扶贫,激活资源。2016年,拨付天然林管护费3亿元,率先在贫困地区实施森林生态效益补偿,贫困林农人均增加现金收入近千元,绿水青山成为建在贫困林农家门口的绿色银行。

  从大别山到秦巴山,从武陵山到幕阜山,子落棋盘,清脆有声。建设基础设施,改善公共服务体系,一度封闭、落后的大山深处,发出新生活的笑语欢声。

  五年来,共减贫411万人。眼下,全省上下一鼓作气,向“深度贫困”发起冲刺。

   就业是民生之本。要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。

  夯实民生之本——

  助就业,帮创业,释放潜能

  4月23日,“我选湖北”首场高校巡回推介会在武汉大学举行,带着满满诚意。

  “实习实训包吃包住,每月还发生活补贴,最高有2000元!”3所高校巡回下来,全省17个市州、直管市和神农架林区,共提供8.6万个实习实训岗位,2.6万大学生签订协议。

  没有以往的不安、忐忑,取而代之的是从容、淡定。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划、为离校未就业高校毕业生提供见习岗位和补贴,一项项就业扶持政策落地,让高校毕业生的心踏实了许多。

  对于高等教育资源丰富的湖北来说,既有人才优势的喜悦,也有就业安置的忧思,更有促进就业的非常之功。2013年以来,我省8.31万离校未就业高校毕业生踏入职场。促进高校毕业生就业的同时,化解去产能带来的就业压力,是近年来我省着力破解的另一道难题。

  对兼并重组、淘汰落后产能、化解产能过剩的企业,我省率先实施稳岗补贴。五年来,全省发放43.94亿元稳岗补贴用于职工生活补助、转岗培训、技能提升培训,惠及用人单位32841家(次),稳定就业岗位930.81万个。

  在政策的牵引下,钢铁、水泥行业的一大批离岗人员顺利转身,书写出一个个就业创业的传奇故事。

  褪下一身被煤渣染黑的外套,换上一袭绿色新衣,昔日的金海煤业公司丰阳二号矿副矿长黄利华,如今是黄石市金海源茶业有限公司创始人。在3年多时间里,44岁的他将遍地矿坑变成绿色茶园。其300亩茶园专产“明前茶”,已有“金海女儿山”“金海春茗”两个自有品牌,绿色农产品和农产品地理标识也在认证中。

  黄利华笑言:“不惑之年的创业故事收获另一份启迪,不惧挑战,在政府帮扶下勇敢迈出新步伐,生活依然阳光灿烂。

  让每个人都享有公平出彩的机会,让每个梦想都有驰骋绽放的舞台,这是党和政府不变的信念与追求。

  已是湖北靓丽就业名片的“春风行动”,每年1000多场招聘会、80余万个岗位,让农村富余劳动力有序转移。随迁子女教育也纳入财政保障范围,享受到义务教育保障,其中在公办学校就读的占97%。

  公益性岗位实行托底安置。2011年以来,全省支出岗位补贴67.56亿元,80多万名就业困难人员、4.1万“零就业家庭”成员实现就业。

  多年的夙愿,成真了。

  在武汉市汉阳区四新南路上,一套总价近80万元的96平方米商品房,承载着武汉塔子湖城中村改造项目工地木工组长鲍国华一家的梦想。在武汉打拼多年的他,终于圆了买房梦。“亲手建起一座座高楼,可在这个城市里却上无片瓦、下无寸土”的隐痛,悄然褪去。

  创业热潮竞相迸发。返乡农民工的“回归创业”,妇女的“巾帼创业”,残疾人的“双百工程”……站在“大众创业、万众创新”的广阔舞台,人人在“”时代释放新动能。五年来,我省发放创业担保贷款35.38万笔、277.08亿元,23.9万劳动者点燃创业梦想。

  从战略思路的考量到各项政策的实施,从切中脉搏的设计到真金白银的扶持,“有形之手”的每一次推动,都伴随着“民生为本”的春风,激发出就业创业的无限潜能。

   要坚持正确的卫生与健康工作方针,以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享。

  筑牢民生之根——

  革旧制,去痼疾,守护健康

  7月31日,注定在湖北医疗史上打下烙印。

  这一天,全省医疗机构全部取消15%的药品加成,实行零差率销售,“以药补医”机制告别历史舞台。

  药品便宜了,有的甚至比药店还低,这是患者的深切感受。而在另一个层面,分级诊疗价格体系建设、医药产品采购机制市场化改革也在步步推进,不少医院一直维系的畸形生存法则被破除。

  一系列医改的冰点在消融、堵点被打通。所有的努力,只为回答同一个命题:有效控制医药费用不合理增长,提高基本医疗保障水平。

  去年8月,全省医改工作会上,省卫计委、省发改委等五部门联手亮出新政:向社会公示医院医疗账本,将医疗费用控制指标等摊在阳光下。所有指标,要求逐步降低,达不到控费目标的医院,要核减或取消资金补助。

  这个被誉为“最能直接反映患者医疗费用、量化医改效果”的创新之举,倒逼医院走上采用适宜技术控制成本的良性竞争轨道。2016年年底,我省居民在部省属医院就医门诊平均花费比上半年下降3.04%,平均住院费用下降1.21%,住院平均天数下降0.22%。

  百姓迫切期待解决的“看病难、看病贵”,一直被党和政府揣在心里,拿在手上。

  今年2月15日,全省卫生计生工作会议聚焦供给侧改革,“深化医改、优化供给,为人民群众提供更便捷、优质的卫生计生服务,努力降低百姓看病就医支出比重”成为年度目标。

  3月,43岁的红安县觅儿寺镇农民崔菊花在武汉做了心脏手术,住院费8.2万元。让她喜出望外的是,自费只需4900元。崔菊花是我省全面开展重特大疾病医疗救助的受益者之一。截至2016年,这个基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助有效衔接的医疗救助体系,让50万人次祛病解忧。

  带有湖北特色的探索不断涌现。

  百余家“医联体”新模式兴起,初步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。大医院的名医出现在社区诊所,恩施等边远地区也有了先进的远程医疗。

  9月1日,我省57家定点医院接入国家异地就医结算系统,患者异地就医,出院时直接刷医保卡就可结算。

  踏着湖北县级公立医院综合改革试点启动的步伐,五年前在全省率先推行“先看病后交钱”的钟祥市人民医院,让大量患者享受到“拎包住院”的畅达。这项公共政策也降低了农村困难群众的医疗门槛,回应了“救死扶伤乃医者天职”的社会期待,更彰显了医疗保障体系的人文关怀。

  昔日按科看病,如今按病索医,武汉部分医院试水的“多科联诊”让患者少了四处折腾的麻烦;过去排队挂号、取药,眼下打开手机、线上支付,湖北省互联网医院让病人享受药品直接配送到家的便捷。一个个小小的举动,彰显的是对民生之需矢志不渝的追求,是对改革难点决不言败的深度掘进。

  从“治病”到“防病”,一条以人民为中心的健康之路正在加快铺设。

  2016年,我省首批在武汉、襄阳、鄂州等5个城市进行家庭医生签约服务试点。目前,平均签约率28.7%,对基层首诊、分级诊疗发挥了积极推动作用。

  “5+2,白+黑,全天候呵护您的健康。”家庭医生对社区居民签约服务时常说的这句话,传导的是一个庞大保障体系的守护,是对尊重生命的践诺。湖北的目标是,力争到2020年基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖,让百姓都有自己的家庭医生。

  “健康湖北”引领,全民健身成为新风尚。广场上、健身房里,建起15分钟城市社区健身圈;农家院里、田间地头,乡村公共健身设施比比皆是。

  把人民健康放在优先发展的战略地位,正在成为各级党委政府内化于心、固化于制的施政思路与理念。

   要在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障,满足人们基本的生存和发展需要,同时对特殊困难人群进行特殊扶持和救助,守住他们生活的底线。

  兜住民生之底——

  托底线,解急难,温暖相随

  一张张质朴的笑脸是百姓最真切的礼赞。一个个温馨的民生故事表达着兴奋和喜悦。

  镜头一:久违的笑容,在路德章脸上绽放。

  “我们的低保金又涨了!”昨日,远安县茅坪场镇老观村四组村民路德章和妻子方家秀拿着800元低保金,笑得合不拢嘴。夫妻俩身体残疾,生活困难,当地民政部门为他们办理了农村低保和残疾人补贴。“低保金年年涨,今年5月又调高了一次,加上每年2400元的残疾人补贴,每年就有1.2万元收入。

  镜头二:愁眉紧锁的陈金香,舒展了眉头。

  “多亏了政府送来救助金,我和外孙女才不至于流落街头。”昨日,宜昌市夷陵区雾渡河镇小庙村四组56岁的贫困户陈金香指着修葺一新的房子,激动地说。数月前,陈金香一家遭遇窃贼纵火,损失惨重。危急时刻,夷陵区社会救助局发放了5000元临时救助金。

  治政之道在于安民,安民之道在于察其疾苦。困难群众平时可领取低保,遭遇特殊困难时还可申请临时救助……一张覆盖荆楚城乡、托底保障的“安全网”正在密织,努力让每一位困难群众都能求助有门、受助及时。

  五年来,我省着力构建衔接紧密、运行有效、保障特困群众的社会救助制度,“托底线、救急难、可持续”的湖北社会救助体系逐步完善。

  每一项托底政策都表达着殷殷关切——

  扶助农村五保户、城乡特困人员、残疾人群体的新政策相继出台,最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度以行政法规的形式强力施行,彰显“应保尽保、应救尽救”的政策合力。

  每一组数字都体现着温情——

  低保标准逐年递增,不断抬升民生“底线”。去年,全省共下拨中央和省级社会救助资金109.7亿元,较2012年增长69%;农村五保集中、分散供养标准平均达到每年7402元、7294元,分别较上年增长29%、84%,超全国平均水平;实施临时救助3.91亿元、41.2万户次,医疗救助16.03亿元、340万人次,发放残疾人生活补贴和护理补贴8.06亿元、97万人次。

  每一个弱势群体都感受到温暖——

  贫困人员,由政府代缴、协调专项贷款、免缴社保费用等多种方式,减轻负担;失业保险参保人员,考取人社部门相关证书,有望发放最高2000元的技能提升补贴;工伤易发的建筑业农民工,由“同舟计划”护佑,60余万建筑业农民工因此得到稳稳的幸福。而在荆门,丧失日常生活能力的人,还有一份特别关爱,“长期护理保险”制度让其病有所医,困有所养。

  日臻紧致的“兜底网”,显示出强劲的张力。正是有了托底制度作保证,去年夏天,遭受特大洪涝灾害后,我省以惊人的重建速度,帮助23724户倒房户喜迁新居,49702户受损房修缮一新,实现了“不漏一户,不落一人”的庄严承诺。

  利民之事,丝发必兴。“无论今年财政压力有多大,用于民生的支出只增不降,为群众办的实事只加不减。”今年的省政府工作报告再次勾勒出清晰的民生路线图。千方百计扩大就业、织牢社会保障安全网、大力发展教育卫生事业、推进全民健康保障工程等,一系列顺应人民群众共建共享美好愿景、致力于增进民生福祉的更大布局,激荡着与基层视野的同频共振,发展更有温度、幸福更有质感。

  保障和改善民生没有终点站,只有连续不断的新起点。小康的梦想照进现实,需要的是各级党委政府想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,需要的是一件接着一件办,一年接着一年干。

  多谋民生之利,多解民生之忧。幸福的味道,愈酿愈醇。

  湖北,这方浸润着深厚感情的热土,正聚力而行,其景日新。(吴华清 胡蔓)

民生保障:带来沉甸甸的“获得感”
  在经济快速发展、人们生活水平不断提升的今天,财政厅
湖北日报:低保兜底要避免“一兜了之”
    湖北日报讯 周磊      近日,民政厅
快来湖北创业创新创业有奖 大学生创新创业最高资助50万元
  楚天都市报讯(记者胡勇谋通讯员胡志东)今起至2Whtv.Com.Cn
湖北举办线上机关档案业务建设培训班
7月25日至26日,为持续学习宣传贯彻党的二十大精神,动员全省档案系统抓好国家档案局对湖北档案工作监督检查反馈意见的整改落实,湖北省档案局依托中国知网以线上方式举办机关档案业务建设培训班。省内外档案工作者4.档案局
湖北省档案馆关于实体档案暂停提供利用的公告
尊敬的利用者: 省档案馆正在开展库房档案调整档案局