人民调解“荆门模式”得到司法部肯定 调解执行率达100%
14838起矛盾纠纷，14281起被成功化解，调解成功率达96%，调解执行率达100%，高于法院判决执行率。一大批可能引发群体性事件的矛盾纠纷被轻柔化解，这是荆门市第三方人民调解委员会近5年的成绩单。近日，人民调解“荆门模式”得到司法部肯定——
医调委让医患双方都“服气”
“老妈平日身体挺好的，今年6月做了个结石手术，人就没了。”16日，荆门的张先生说起母亲的离世，眼圈顿时红了。
张先生找医院要说法，院方提出患者是突发心脏病致死。几番交涉后，张先生情绪激动，院方也不露面了。就在这时，该市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”）主任阎强找到张先生。“医调委？属于卫生局还是属于医院？”张先生坦言，要是卫生局办的，难免偏袒医院，公正性就会打折扣。“既不属于卫生局也不属于医院，我们是独立的第三方。”阎强耐心解释，人民调解委员会是社会组织，主要工作就是调解矛盾纠纷，而且是免费的。
将信将疑中，张先生来到医调委申请调解。当天，他就和院方见了面。在阎强的主持下，听证调解、技术研判、认定责任。两天后，医院向张先生赔付的39万余元全部到位。张先生这才真正信了，“医调委处处为家属着想，让我们有了说话的地方。”
尽管被判定为责任方，这家医院负责人也很服气，“我们怕的是‘医闹’。”
“‘第三方’是荆门模式的最大亮点，也是确保公平公正的关键所在。”荆门市副市长董煜华介绍，像医调委这样的第三方人民调解委员会，在荆门已涵盖了医疗、交通、物业、家庭、环保、保险、学校等10多个矛盾纠纷易发多发领域，共有31家，已全部纳入市县两级财政预算，每年拨款200余万元。调委会工作人员都是聘请退休法官、检察官或有法律知识的专业人士担任，避免了行业主管部门既当“运动员”又当“裁判员”。
“我买的就是重大疾病保险，可保险公司偏偏不赔！”今年6月，荆门掇刀区居民王先生在武汉同济医院查出患有肝癌。面对高额医疗费，他想起2014年5月曾在保险公司投保了一份重大疾病保险，便拿着保单向保险公司索赔。
两个月后，保险公司回复称“王先生是带病投保（投保时患有肝病，未如实告知），不能理赔”。对此，王先生无法接受，多次与保险公司交涉没有结果。双方僵持不下，便向荆门市保险纠纷人民调解委员会（简称“保调委”）申请调解。
在听取双方意见后，保调委深入调查，认为新保险法增设了“自合同成立满2年后，保险人不得解除合同”的规定，保险公司在承保上存在瑕疵，投保人也未履行告知义务，双方均存在一定过失。多次的沟通，最后以保险公司向王先生赔付8万元和解。
荆门市司法局负责人介绍，保调委成立于今年5月，重点解决“理赔难”和“销售误导”等群众反映的社会热点和行业顽疾。目前，保调委联合多个部门建立起“大调解”机制，与市公安局建立“反保险欺诈工作机制”，与市法院建立“诉调对接工作机制”，与检察院建立“预防和打击保险理赔领域虚假诉讼专项监督机制”，与市消委建立“保险消费者保护机制”，确保“案结事了、息诉罢访、群众满意”。
交调委有3个“好邻居”
“老刘，有辆三轮车在村里撞人了，你赶紧去看看。”18日，钟祥市道路交通事故人民调解委员会（以下简称“交调委”）主任曾宪贵接到交警电话后，赶紧通知村里的调解员赶往现场。
“发生交通事故后，矛盾纠纷当事人还未申请调解，我们就主动介入，进行说服、疏导。”该市司法局负责人介绍，我们建立起市、乡、村三级调解员网络，在事故现场、医院等重点部门，以及入户走访调查时提前介入，宣传法律政策，协助事故处理民警做好前期维稳工作。
钟祥交调委还有3个“好邻居”，交警大队事故处理中队、道路交通法庭和法律援助中心，四家在一个院子办公。“一旦发生交通事故矛盾纠纷，首先由交警行政调解，调解不成可申请交调委的人民调解，再不成还可以依法进行诉讼。”该市交调委主任介绍，8名律师每天轮流值班，为符合法律援助条件的事故受害方提供法律援助。
“交警行政调解、交调委人民调解和法院司法调解形成了一个‘闭环’，所有的交通事故矛盾纠纷进了这个‘院子’，就能一站式解决。”该市政法委相关负责人介绍，将人民调解引入道路交通事故纠纷处理后，大量矛盾化解在基层，处理在萌芽状态，如今全市因道路交通事故引发的上访投诉、群体性事件均大幅下降，既缓解了警力不足，也节约了行政成本和百姓的维权成本。 （江卉 熊信奎）
