要收钱，先把话讲清楚

　　昨天，新修订的《收费公路管理条例》公开征求意见，人民网报道的标题为：“高速公路拟将长期收费”，建设企业一般30年，30年满后政府继续——舆论一片哗然。

　　当然哗然。2015年对高速公路收费是一个大限。我国的高速公路大都兴起于上世纪90年代，于2004年实施的现版《收费公路管理条例》规定，收费年限一般为15年——恰好这两年是高峰。

　　现版《条例》规定：“收费公路的收费期限届满，必须终止收费”，并无例外。法律本身是契约：既然约好收15年，到期便应自动终止。奇葩的是，管理部门竟然用一个收费30年的新契约，来取代收费15年的旧契约，以延续收费的合理性——这种修订，实在容易让人联想到对法律严肃性和政府诚信的抛弃。

　　好吧，15年，变化实在太大。实在要讨论收不收钱，请先把话说清楚，把账算清楚。

　　交通部公布的数据，2013年，收费公路亏损661亿元，2014年，亏损是1571亿元，一年亏损就扩大了两三倍。但是，A股一共有19家高速公路企业，它们的业绩均堪与银行媲美。比如，吉林高速的净利润增长达37.7%；中原高速净利润增长率更高达74.6%——两个相反的数据，一个来自交通部，一个来自股市，谁在说谎？

　　举一个例子。著名的京石高速，2004年11月收费到期，河北省政府书面复函确认免费。这时候，这条高速已经收费17亿，还完贷款后剩下6亿。但是，仅仅免了40天之后，这条公路仍然继续收费了，收到现在。

　　这些钱去哪里了？

　　2004年，国家审计署曾在报告中说，有12个省市的收费公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”。

　　10年过去了，这种情况有增无减。

　　这些账怎么算？

　　新法里说，收费是为了“统收统建”，也就是说，全国一盘棋，用赚钱的路补不赚钱的。新法里还说，基于养护、管理和通行的需要，政府怎么收费自己酌情。

　　好吧，那就晒出一本账，全国这盘棋都有些什么路，每条路修路的钱哪里来，收到的钱哪里去。一个收费里面，摊了些什么成本……这些要求并不过分，这就是“三公”的基本内容，说得更通俗点，民间找人要钱，也要说清楚钱是怎么用的，瞒着骗着的人，在生活中就不招人待见，更何况是“科学立法”。（鲁珊）

（见习编辑 金晨）