李仁真：法律要发挥作用 需要全社会信仰法律

　　习近平总书记强调：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。他说：我国是一个有十三亿多人口的大国，地域辽阔，民族众多，国情复杂。我们党在这样一个大国执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，都需要秉持法律这个准绳、用好法治这个方式。

　　从3月3日起，中国长安网推出“两会代表委员学习贯彻习近平总书记依法治国重要论述系列访谈”，邀请参加2016年全国两会的政法系统全国人大代表和全国政协委员，结合自身工作实际，畅谈学习贯彻习近平总书记依法治国重要论述的心得体会与实践经验。以下是第八篇：中国长安网对全国政协委员、湖北省司法厅巡视员、武汉大学中国边界与海洋研究院教授、中国致公党湖北省委员会副主委李仁真的访谈。

　　中国长安网：您对于习近平总书记关于依法治国的重要论述是如何理解的？

　　李仁真：党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国作出了一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，极大地丰富和完善了中国特色社会主义法治理论，特别是把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中进行深刻阐发，提出了一系列新思想新观点，这些论述，为推进社会主义法治建设提供了基本遵循和行动指南。

　　中国长安网：过去一年，您所在的政法机关是如何践行依法治国的理念的？

　　李仁真：2015年是全面推进依法治国的开局之年。我所在的湖北省司法厅充分发挥职能作用，积极践行依法治国理念，取得了明显成效。一是在法律执行方面，认真做好监狱、社区矫正刑罚执行工作和强制隔离戒毒行政强制执法工作，各项工作走在全国前列。全国监狱安全工作会议选择在湖北召开，我厅在全国社区矫正教育管理工作会议和全国司法行政戒毒工作会议上也分别介绍了经验。二是在法律服务方面，开通面向大中小企业的“法律服务直通车”，为企业降低法律风险提供了有力支持；打造法律援助一（半）小时服务圈，有效维护了社会弱势群体合法权益；公证、基层法律服务行业发展活力不断增加。三是在法治宣传方面，大力繁荣法治文化，以“法律进单位”为重点深入推进“法律六进”活动，以“增强宪法意识，培育法治信仰”为主题开展了多种形式的主题宣传和“12·4”国家宪法日活动，在全社会营造出浓厚的尊法学法守法用法氛围。四是在强化法治保障方面，联合省直政法部门召开了全省律师工作会议，与省法院共同出台了《关于建立新型法官和律师关系的指导意见》，为充分发挥律师作用提供了良好条件；加强司法鉴定诚信体系和质量体系建设，为司法裁判提供了科学的证据支撑；圆满完成国家司法考试组织工作，为法治建设提供了专业人才支撑。

　　中国长安网：过去一年，您所在的岗位，也就是您个人，是如何践行依法治国的理念的？

　　李仁真：过去的一年，我在践行依法治国理念方面作了积极努力，其中值得提及有四个方面：一是积极推进人民监督员选任管理方式改革工作。2014年我曾提交了《关于改革人民监督员制度的提案》，提出了推进人民监督员选任管理外部化、人民监督员制度法制化等建议，得到了曹建明检察长的肯定批示。2015年，湖北省被列为此项司法体制改革试点省份，我厅作为改革项目的牵头单位，成功组织完成了省市两级1200多名人民监督员的报名、考察、公示、宣誓、培训等工作，为这项制度改革在全国推广积累了经验。二是积极推动社区矫正立法。年初我提交了《关于加快社区矫正立法的提案》，年中我又参与了国务院法制办、中央编办、全国人大和司法部联合开展的“社区矫正立法问题”的论证调研工作，为促进科学立法提出了一些建设性的建议。三是积极推动司法鉴定管理体制改革。去年我提交了《关于健全统一司法鉴定管理体制的提案》，并紧密结合湖北实际，在推进司法鉴定行业管理，强化司法鉴定执业监管，促进鉴定机构内部规范管理，提升司法鉴定质量方面作出了积极探索。四是呼吁推进审执分离体制改革。去年5月，我在全国政协专题协商会议上作了《关于加快推进审执分离体制改革的建议》的发言，提出了剥离法院执行职能、明确执行职责权限、强化执行保障机制、完善执行法律制度等建议，得到广泛关注。

　　中国长安网：请向中国长安网的网友讲述一个2015年您亲身经历的最具“依法治国”意义的事例。

　　李仁真：2015年我所经历的最具“依法治国”意义的事例----2015年是“六五”普法的收官之年，我参与了湖北省“六五”普法检查验收工作。与以往不同的是，这项工作纳入了“法治湖北”建设领导小组办公室的总体规划，省长王国生、省委副书记张昌尔等10名省领导亲自带队对各地进行了考核验收，省委书记李鸿忠对检查验收情况作了批示。我个人的切身体会是，法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。要推进全民守法，必须着力增强全民法治观念，坚持法制教育与法治实践相结合，把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作来抓。只有各级领导干部率先垂范，才能在全社会树立法治权威、培育法治信仰。

　　中国长安网：您觉得，在政法工作中践行依法治国理念，哪些方面仍需改进？请结合您从事的工作和岗位谈一谈。

　　李仁真：当前，我国在法治建设方面还存在诸多不足，司法行政工作也不例外。一是法律支撑不到位。如：社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，但我们却仅依据部门规章开展工作，这显然不符合法治要求，需要尽快推进相关立法。二是司法体制改革不深入。虽然十八届四中全会对深化司法行政体制改革作出重要部署，其中明确要求推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点、统一刑罚执行体制、统一司法鉴定管理体制等，但由于这些改革都涉及司法职权的优化配置，阻力较大，故久久不见动静。

　　中国长安网：这次参会，您提交了什么提案？

　　李仁真：2016年是实施“十三五规划”的开局之年，也是我个人退出行政岗位、回归国际法学研究的转型之年。因此，结合本人的专业特长，我向本次会议提交了三个提案：一是《关于设立中国（湖北）内陆自由贸易试验区的建议》；二是《关于加快推进南极立法的建议》；三是《推进“一带一路”应重视民心工程建设》的提案，以期为贯彻开放发展理念、全面推进依法治国尽一份绵薄之力。