湖北襄阳高新区简政放权激活力 日均落户7家企业

　　中新网襄阳3月23日电 (涂玉国 万安丽)“没想到在高新区办理食品流通许可证这么快！从电话联系到上门审核，只用了半天时间；从提交材料到拿到证件，只用了两个多小时！”3月23日，湖北五颗星电子商务有限公司总经理汪俊不禁感慨。

　　如今在襄阳高新区，想从一个自然人变成一个法人，最快半小时、最迟五个工作日内即可实现。襄阳高新区学习上海自贸区经验，始于去年7月。高新区党工委书记、管委会主任李德璋说：“改革最关键的是打开思想观念的总闸门，以解放思想为核心，以制度创新为重点。用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’！”

　　去年9月28日，襄阳高新区在全国率先同时成立了行政审批局、市场监管局和综合执法局，着力打造“一枚印章管审批、一个部门管监管、一支队伍管执法”的管理体制。经过半年多的资源整合，形成了“宽进严管、灵活高效”的体制机制，激发了强大的市场活力。

　　组建的高新区行政审批局，系湖北省首家、全国第三家行政审批局。该局设有2600平方米工作区、48个审批窗口。通过“政府授权，部门委托”的方式，26个部门的121项行政审批和服务事项全部下放到高新区，1枚高新区行政审批专用章代替了市直26枚公章，彻底改变传统行政服务中心传递式、收发式、前店后厂式的审批模式，对负面清单以外的项目采取“一口受理、先批后审、一次送达、事中事后监管”的服务模式，实现“一枚印章管审批、一个窗口办完事”。

　　该局成立5个多月来，共受理行政审批事项6000余件，办结率100%，新注册企业700多家，总投资额接近200多亿，平均每天诞生7家企业。

　　市场进入门槛降低，管理会不会失控？高新区在“宽进”的同时强化事中事后的“严管”，配套成立了高新区市场监管局和综合执法局。市场监管局集中行使工商、质监、食品药品、知识产权、物价等管理领域的市场监管职能，探索建立了集中统一的市场监管体制。综合执法局则集中履行市直部门下放的20项执法职能，形成属地管理、权责一致、权威高效的综合执法体制，执法人员在执法中“一专多能、一巡多查”，既提高对市场主体的监管、处罚效率，又节约行政资源，减少对企业的干扰。

　　此外，襄阳高新区还着手构建包括政务诚信、商务诚信、社会诚信在内的社会信用体系建设，通过公开招标建设信用信息平台，促进信用信息在地区、部门、银行、企业之间的互联互通、资源共享，营造公平公正的市场环境，提升对企业的吸引力。

　　2014年，襄阳高新区共引进项目197个，总投资771.4亿元；完成GDP总额780.5亿元，同比增长12%。工业经济总量、经济实力和科技创新能力分别在115个国家级高新区中排名第20位、第23位和第29位，进入国家级高新区第一方阵。(完)