襄阳市实现行政审批服务便利化

襄阳市行政审批局大力推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，不断深化“一枚印章管审批”，加快行政审批标准化、信息化建设步伐，相对集中行政许可权改革探索得到中央编办、国务院法制办的肯定，工业项目“先建后验”改革探索获国务院专门发文“点赞”，为“一极两中心”建设营造了良好的发展环境。

一、坚持党建引领，营造一流改革环境

“把抓好党建作为最大的政绩”，自觉落实全面从严治党主体责任，积极谋求新作为，努力创造新业绩，在党建工作的引领带动下，机关全体干部提振精气神，人人奋发有为，个个务实重行，有效推动了行政审批工作竞进提质。全面落实党风廉政建设主体责任，落实“两谈话两报告”“一案一教育”制度，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁审批浓厚氛围，营造风清气正的改革大环境。扎实开展精准扶贫工作，全体党员自带干粮到谷城县紫金镇倒沟村扶贫一线开展工作，到农户家中拉家常、摸情况、宣传扶贫政策，切实为贫困群众办实事。

二、推动自我改革，保障政策落地生根

2015年5月，襄阳市行政审批局成立，7月1日正式对外办公，集中行使20个行业145项行政审批权，把市级原来分散在20个部门的多个审批科室，精简为市行政审批局4个审批业务科室；从事行政审批的人员从216人减少到38人，三年来人均办件765件。其中，社会事务类审批仅8人，三年来人均办件量为1800件，大大优化了行政资源配置，节约了行政成本。

三、持续优化流程，有效提高审批效能

按照“受理、审核、办结”三个基本环节，对承担的审批事项逐项进行流程优化，明确每个环节的办理时限，减少各类申请材料112种，取消58项前置审批和中介服务事项，行政审批事项平均办结时间由38个工作日压缩至7个工作日，80%以上的审批事项实现当天交件当天办结。将投资审批项目前置审批要件从18个精简为3个，将投资核准项目前置要件从16个精简为2个，将投资备案前置要件从10个精简为零。建筑施工许可证过去需要材料20项，按照法律法规将白蚁预防工程合同、城市绿化工程设计方案审批、光纤入户设计文件3项清理后，剩余17项。

四、“最多跑一次”，提升为民服务水平

始终坚持以问题为导向，从与群众和企业生产生活关系最紧密和办件量较大的事项做起，梳理“最多跑一次”目录清单，切实推进“马上办、网上办、一次办”。今年5月，公布了196项“最多跑一次”事项清单，占实际办理行政审批事项比例为83.76%。

五、推进标准化建设，提升依法行政水平

完成了7个行业部门97个行政许可事项通用服务指南线下编写任务和23个部门313个网上许可事项通用服务指南的编写工作，并对7个行业部门新调整的行政许可事项通用服务指南进行编写。同时，印制标准的纸质办事指南，并提供网上查询办事指南服务，方便办事群众在网上下载查询表格和示范文本，实现办事指南的标准化、便捷化、科学化，打造具有襄阳特色的简明高效政务服务。

六、深化“放管服”改革，推进审批服务信息化

2017年底，该局牵头建设的政务服务“一张网”与省政务服务网实现对接以来的近5个月时间里，各窗口共受理并办结各类行政许可及公共服务事项55175件。襄阳作为全省“一网覆盖、一次办好”政务服务网试运行的地市级试点，组织开发公司对自建的市县两级网上业务平台及其关联的门户网站进行全面升级改造，与“湖北省行政职权和服务事项管理系统”及“湖北政务服务网”全面实现了数据对接，出色完成了市县两级业务平台与省政务服务网的测试环境和正式环境的业务数据调试工作。（襄阳市政府法制办   襄阳市行政审批局）