襄阳市召开全市法治政府建设推进会

　　为贯彻落实党的十八届三中全会和市委十二届九次全会精神，深入推进省级法治政府建设试点工作，日前，襄阳市召开全市法治政府建设推进会议。各县（市）区、开发区管委会及市政府各部门主要负责人和分管领导、政府法制机构负责人参加会议。市委副书记、市长别必雄出席会议并讲话。会议由市委副书记、市委政法委书记虞国旗主持。

　　会上，别必雄指出，当前及今后一个时期法治政府建设要从五个方面加以把握：一是积极推进省级法治政府试点建设。重点抓好四项工作：组织开展“全市依法行政示范区”创建活动，尽快制定《襄阳市依法行政示范区创建活动实施方案》，命名表彰一批“依法行政示范区先进单位”；谷城县、襄城区要扎实开展基层法治政府试点建设，为基层法治政府的建设积累经验；加强对各县（市）区政府、市政府各部门落实《襄阳市加快法治政府建设工作实施方案》情况的检查，并在全市进行通报；建立科学的法治政府建设考核标准，对2014年度依法行政考评指标体系及考评办法进一步完善，切实做好全市依法行政考核工作。二是完善重大行政决策机制。严格坚持政府工作重大决策向党委汇报、人大报告、政协通报制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。健全规范性文件合法性审查机制，认真做好规范性文件审修和备案审查工作。建立健全法律顾问制度，充分听取法律专家对重大行政决策的意见。继续做好对全市四类规范性文件的清理工作，即在市场经济活动中设定地区封锁规定的规范性文件、涉及行政审批事项的规范性文件、中介领域规范性文件、超过有效期的规范性文件。清理结果向社会公布。三是切实规范行政权力运行。深化行政执法体制改革，重点解决好权责交叉、多头执法、多层重复执法等问题。推进执法重心下移，进一步调整理顺市区两级执法机构权责关系，合理划分和明确界定执法边界、执法权限。深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，把该放的权力放开放到位、把该管的事项管住管好，真正做到“简政放权”。进一步优化、缩短行政审批的时间，坚决清理行政审批中的各种“隐性环节”，坚决消除一切“灰色地带”。积极推行“三张清单”（即权力清单、负面清单、监管清单）制度。切实加强对执法程序、自由裁量权适用的监督力度。全面落实行政执法电子监察制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制和行政处罚信息公开制度。四是创新行政复议体制机制。全面实行相对集中行政复议审理权。原来由各个部门受理的行政复议案件，自9月1日起，全部纳入到市政府行政复议委员会来进行复议，市政府各部门不再受理和办理行政复议案件。采取统一受理、统一审查、统一决定、统一执行的“四统一”集中运行模式，逐步完善行政复议委员会运行机制，强化行政复议调解工作，有效化解社会矛盾。五是努力提高行政机关工作人员法治思维水平和能力。国家公职人员尤其是各级领导干部，要坚持法治思维和底线思维，提升其运用法律来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。市政府法制办要会同有关部门定期举办领导干部依法行政知识培训班和专题讲座，不断提高行政机关工作人员法治思维水平和能力。

　　别必雄强调，加快法治政府的建设，要紧紧围绕依法治国总方略，以省级法治政府建设试点为契机，积极组织开展“全市依法行政示范区”创建活动，全力打造法治襄阳，努力实现“全省领先、全国一流”的目标，为建设汉江流域中心城市创造稳定的社会环境提供坚强的法治保障。

　　市领导朱慧、李玉芳、王万清等出席会议。

　　（襄阳市政府法制办供稿）