襄阳市南漳县健全审批监管制度

襄阳市南漳县2015年申报国家级政务服务标准化试点创建项目，同年，县政务服务中心被国家标准化委员会确定为第二批国家级政务服务标准化试点单位。三年来，该县抢抓试点创建契机，按照“凡是工作都有标准、凡是过程都有标准、凡是岗位都有标准”的原则，设计搭建覆盖审批服务全过程的标准体系框架，共编印审批和政务服务通用基础标准、服务规范标准、服务提供标准及管理标准四大类标准413个，编制27个大类的行政审批事项办事指南发放到窗口、岗位实施，把标准化服务渗透到每一项审批环节、每一个工作细节、每一位工作人员心中。今年3月，县政务服务中心以95.5分的高分通过了省级政务服务综合标准化试点验收和国家级政务服务标准化中期评估。

南漳县把商事制度改革作为激发市场活力和社会创造力的重要抓手，在全市率先实施“27证合一”“一证一码”。整合房管、国土、税务、不动产登记窗口，实行交易、缴税、登记“一窗联办、集中服务”，群众办理过户“临一窗、交一套、跑一趟”。建立工业企业审批“零门槛”“零审批”“零收费”机制。项目审批实行“一窗受理、分段审批、并行办理、限时办结”，部门协同开展联合测绘、联合图审、联合踏勘、联合验收，项目建设和部门联审联批同步并行，10个工作日内完成报建审批。在线下抄告有无、协同联合的基础上，线上依托“互联网+政务服务”一体化网络平台实现审批进展向办事群众实时公示、审批结果向监管部门实时推送、监管过程向审批部门实时反馈，基本构建出一套服务对象、审批部门和监管主体“三方”在线“一网办”监管体系。

服务效能的提升离不开管理水平的不断完善。南漳县在以标准化建设促质量提升的同时，还坚持不断建立和完善长效管理机制。扎实开展“双随机一公开”监管工作，组织全县39家职能部门编制完成了“一单两库一细则”，清理锁定随机抽查事项155项并以政府文件印发公开。2018年上半年，开展随机抽查151次，随机抽查1808个对象，抽取执法人员216人，检查结果公开126次，抽查事项比例占53.4%。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，建立和完善了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、一审一核制和责任追究制等13项政策。出台《南漳县行政审批局行政许可风险防控管理办法》和《南漳县行政审批局行政许可案卷审查评比细则》，建立前台受理与后台审核审管分离、相互监督、相互制约的监管体系，定期开展许可案卷审查评比，形成痕迹化管理、台账式登记、跟踪式监管的管控机制。健全公众监督投诉机制，设立多形式投诉平台，实施行政许可和服务项目办理环节全程监控。

服务更优、审批更简、监管更严、效率更高。2018年上半年，该县集中接待企业和群众各种咨询157528人次，受理政务服务（行政审批）事项177607件，受理办结“一枚印章管审批”行政许可事项669件，办结率99.8%，群众满意率98%以上。（襄阳市政府法制办  南漳县行政审批局）