襄阳市出台《襄阳市居住证管理暂行办法》

　　为加强和规范流动人口服务和管理工作，保障流动人口合法权益，维护社会和谐稳定，日前，襄阳市出台《襄阳市居住证管理暂行办法》，并以第38号市政府令印发执行。这是襄阳市委、市政府为加强和创新流动人口服务和管理工作，推行流动人口居住证，实现全市流动人口“一卡通”的一项重要举措。

　　《办法》重点在于：一是突出了权益保护。按照“以人为本，公平对待”的原则，本着让外来流动人口享受市民化待遇的基本要求，把流动从应享受的权益写进《办法》，相应条款遵循了现有政策法规规定，也有所创新和突破，力求实实在在惠及外来流动人口，让他们在襄阳安定下来，成为常住市民，更好地为“四个襄阳”建设服务。

　　二是体现了“以房管人、以业管人和以证管人”的原则。即拟定了房屋租赁人和承租人的责任和义务，也规范了用人单位、中介机构的相关要求，还明确了居住证使用范围，把“以房管人、以业管人和以证管人”有机结合，三管齐下，进一步规范了流动人口服务和管理工作。

　　三是注重了流动人口信息平台建设。《办法》明确建立流动人口信息管理系统，依托市级人口信息管理系统设立居住证管理制证平台，开展居住证申领发放、上传处理、比对审核、制证发放和统计管理等工作。

　　四是规范了法律责任。《办法》参照《居民身份证法》和《治安管理处罚法》等法律法规，为公安机关办理涉及流动人口和出租房屋违法犯罪的案件提供了法律依据，解决了处罚难的问题。

　　该《办法》的实施，为襄阳市推行居住证“一卡通”制度，使流动人口逐步享受更多更好的公共服务，增强归属感，提供了有力的制度支撑。（襄阳市人民市政府法制办公室供稿  ）