襄阳学习借鉴上海自贸区经验 推进管理模式改革

　　中新网湖北新闻3月13日电 (马芙蓉)“组建高新区行政审批局，5个月共受理并办结行政审批事项6000余件；组建综合执法局，5个月共查处各类违法案件283起；组建市场监管局，节省政府资源，减轻企业负担……”湖北省襄阳市政府党组成员、高新区党工委书记、管委会主任李德璋11日介绍说。

　　中国(上海)自由贸易试验区是中国大陆境内第一个自由贸易区，是中国经济新的试验田。去年7月，襄阳市委市政府在高新区启动学习借鉴上海自贸区经验，开展先行先试改革试点工作。9个月来，高新区探索创新出“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的“三个一”管理模式，并组建了“三个局”。

　　组建高新区行政审批局。该局设有2600平方米工作区，48个审批窗口。通过“政府授权，部门委托”的方式，26个部门的121项行政审批和服务事项全部下放到高新区，1枚高新区行政审批专用章代替了市直26枚公章，彻底改变传统行政服务中心传递式、收发式、前店后厂式的审批模式。

　　行政审批局局长周宏林介绍，运行5个多月来，该局共受理并办结行政审批事项6000余件，办结率达100%。注册登记企业700多家，平均每个工作日注册7家。照此速度，高新区一年会新增2000多家企业，只要3年时间就能超过建区21年的企业注册量。

　　组建综合执法局，负责该区除市场监管以外的行政执法工作，行使市容环境卫生、城乡建设、园林绿化、市政管理、环境保护、文化旅游、广播电视、新闻出版、劳动保障、安全生产、商贸流通、卫生计生和水利共13个方面的行政处罚权。至今年2月底，该局共查办各类违法案件283起，解决了多层多头和重复执法难题。

　　组建市场监管局。把食药、物价、工商、质检、知识产权职能合并后，由一个部门来履行监管职能，实现对市场主体监管的全覆盖，解决原有市场监管模式中存在的交叉盲点等问题，杜绝部门相互推诿，同时减少市场主体面对多个监管主体的压力，避免重复执法。

　　李德璋介绍，行政审批局的建立系湖北省首家，中国第三家。“三个局”同时组建，在全国尚属首创。李德璋表示，“三个局”的成立，优化了审批方式，提高了工作效率；对企业实行宽进严管，规范了权力运行；强化了权力监督，减少了权力寻租；提高了服务质量，释放了市场活力，争创了改革“红利”。

　　在学习过程中，襄阳高新区还着力在构建社会信用体系、创新金融服务体系、建立促进科技创新的体制机制体系和对外开放服务体系上实现突破。(完)