【中国税务报】襄阳国税：引导“主辅分离”释放“营改增”红利
近一段时间，湖北省襄阳市元创汽车零部件实业有限公司、东昇机械有限公司等企业，表达出“主辅分离”的强烈意愿，希望国税机关帮忙出谋划策，将研发中心分离出来，充分享受“营改增”改革红利，加快主业升级，推动辅业发展。
前述企业并非个案。自2012年“营改增”扩围以来，襄阳市国税局已主动引导400多家企业主辅分离。该局副局长郝文黎表示，在目前经济下行压力加大的背景下，实行主辅分离，为企业减负，有助于实体经济摆脱困境。
何谓主辅分离？襄阳市国税局货物和劳务税科科长薛家国介绍说，比如工厂的产品研发中心、矿山的运输车队、肉联厂的冻库等因主业伴生、为主业服务的行业，在与主业隶属关系不变、经营相互支撑的情况下，从主业剥离，自主经营，独立核算，利用“营改增”政策做强研发服务，提高仓储效能，降低运输成本。
“现阶段有主业又有辅业的增值税一般纳税人规模都比较大，其主业适用税率除极少数为13%外，绝大多数为17%；辅业适用税率除货物运输为11%外，其余均为6%。辅业税负明显低于主业，主辅分离企业税负无异会降低。”薛家国告诉记者，增值税一般纳税人应按包括销售商品货物和研发、仓储、运输在内的全部收入计提销项税，抵扣购进商品、货物或劳务包含的税款后按差额纳税。抵扣的前提是，必须有发票作为抵税凭证。但是，个体户开给企业的运输发票只能抵扣3%，仓储部门很难取得抵税发票。抵税扣不充分，增加了企业应缴税款。
而实行主辅分离后，由分离出来的辅业给主业全额开具服务项目发票，主业的上下车费、运费能得到充分抵扣。
尽管辅业的上下车费、个体运费同样得不到充分抵扣，但国家政策规定，企业“营改增”试点后实际税负超过3%的部分可以申请增值税即征即退，辅业分离不必担心税负增加。
记者在采访中了解到，大型仓储场所比如冷藏仓库建设投入大，但受经营形势和季节的影响大，淡季仓库即使空着也要耗电耗人工，而市场上需要仓库冷藏货物潜在客户的却找不到资源，造成社会资源浪费闲置，主辅分离有助于仓储场所主动错峰承揽市场业务，提高资产效能。
为借“营改增”之便，谋稳增长促改革调结构惠民生之势，襄阳市国税局多次召开政策分析研讨会，分析论证主辅分离的企业动因、操作原则、税收测算和前景展望等，向市委市政府专题报告，得到湖北省委常委、襄阳市委书记王君正等领导的支持。
随后，他们组织人员全面调查内部有研发服务、运输业务、仓储物流等“营改增”业务的企业，上门宣传政策、分析利弊，算好业务拓展账、长远发展账，将年生产经营总规模1亿元以上、年研发费超过500万元以上、自有运输车辆10台以上、仓储面积超过5000平方米的企业，列为推行主辅分离的重点。
主辅分离涉及企业机构设置、业务重组、财务核算等问题，为了实施办法行得通、推得动、可操作，该局组成由企业、国税、中介机构等参加的专班，分别辅导1户技术研发、交通运输、仓储服务企业主辅分离，共享操作方式方法及注意事项。
2013年底，湖北环宇车灯有限公司在襄城区国税局的辅导下，率先分离出研发中心，并细分为产品规划、产品研发、项目工程、质量管理、研发管理5个部门，专做产品研发。该公司负责人汤朝平告诉记者，中心独立核算后，年均签订研发合同1000多万元，实现利润300余万元，比往年增长30%，研发人员月均收入由“营改增”之前不足2000元，上升到7000元左右。
在示范效应带动下，襄阳市主辅分离企业已由2014年的370户，上升到2015年7月的403户，净增33户。“营改增”主辅分离的红利不断扩大：6户技术研发企业减税1940多万元，392户交通运输企业减税1亿多元，5户仓储企业减税760多万元。
湖北三环谷城车桥公司每年运费支出2300余万元，实行主辅分离成立了安运物流有限公司，并吸纳社会车辆参与运输服务，年减税180万元；襄阳广汇食品公司投资1600万元建的大型冷库，每年投入170万元冷藏保鲜，2014年主辅分离当年，该公司即取得对外仓储收入410余万元，纳税近25万元。
“主辅分离除了减轻企业自身和下游企业税负，应用税收政策优化结构外，还有效发挥了服务业的特点，推动了社会就业，实现了社会、企业和税务多赢。”襄阳市国税局局长赵勇介绍，400余户企业主辅分离后，直接增加就业岗位达1.2万个。
湖北省国税局局长张国钧在襄阳调研时指出，作为税制改革的重大举措，“营改增”不仅仅是结构性减税，更是企业转型升级、促进现代化服务业发展的重要政策措施，将积极推广应用襄阳探索的经验。
