开展“六大行动”，确保“四个到位”, 打好恢复重建持久战

省外侨办救灾工作组入驻长阳近2个月来，积极配合长阳县委、县政府，围绕恢复建设六大行动，发动群众生产自救，带领全县人民开展灾后重建，确保工作“四个到位”，取得一定成效。

一是领导组织到位。 灾情发生后，县委县政府迅速成立了以县长为组长的灾后重建工作领导小组，各乡镇也成立了相应机构，确定了专班人员。随后派出由616人组成的154个抗灾救灾工作小组分赴全县所有镇村指导协助救灾，并把恢复重建纳入重点工作督查机制，做到任务上肩，责任到人。县委、县政府明确了由分管县长牵头重点实施“六大行动”，即交通运输恢复、电力通讯恢复、小水利恢复、房屋重建、滑坡预防与治理、农田整治行动。省外侨办极响应省委、省政府号召，第一时间派出工作组前往灾区，深入一线，克服入驻前期山洪滑坡事件频发、交通严重不便等不利因素，用两周左右时间跑遍了全县11个受灾乡镇，为灾民带去省委、省政府的关怀，对前线工作人员给予勉励和指导，并进一步核实灾情。会同各级政府建立了省、县、乡、村四级热线联动机制，及早发现、核查、处理灾后各类问题。

二是摸底核查到位。 真实、准确地反映受灾情况，确保“不漏登，不误登，不乱登”。省外侨办工作组和当地154个工作组深入一线，分别逐村逐户核实灾情并建立台账，做到不漏一户，不落一人。今年暴雨灾害为1975年以来最严重的一次，呈现出强度大、时间长、范围广、破坏力强等特点，全县多处农房倒损、桥梁断裂、公路塌陷、良田被毁、养殖网箱被冲，大量粮食、家庭财产、牲畜被淹埋，农牧渔业遭受重创，交通电力水利通信等基础设施毁损严重，一度陷入瘫痪。据统计，今年灾害遍及11个乡镇，共造成194313人受灾，直接经济损失124708万元，其中农业经济损失78356万元，基础设施损失37525万元，家庭财产6842万元。根据调查核实的一手资料，县政府认真研究，总览全局，对各类问题实施了有针对性、有阶段性的分类应对措施。

三是政策措施到位。 围绕“六大行动”，由民政、水利、交运、经信、住建、农业等六部门各自牵头，分别制定了倒损房屋、水利设施、灾毁道路、电力通讯、供水供气、农牧渔业恢复重建工作等六大方案。明确了责任主体和政策标准、锁定了责任清单、任务清单、工作标准、时间节点等细节，实行销号制、倒计时工作制，强化了救灾资金、项目管理和灾后灾区稳定工作。坚持政府主导、科学谋划、民生优先，突出保障“三农”，狠抓督察督办。除“六大方案”以外，还先后出台并下发了《救灾资金精细化管理办法》、《农业灾后生产的指导意见》等文件。

四是工作落实到位。 在重大灾情面前，长阳县委县政府、省外侨办工作组组织民众，不怨天尤人，在较短的时间内取得较好的成绩。

灾民安置方面，共转移安置群众6673人，设立临时安置点32个，及时筹集救灾款物，第一时间发放到受灾群众手中。成立了清江水产养殖救灾工作组和6个工作专班，及时发布信息、及时走访慰问和救助灾民、及时稳控上访渔民，确保信息通知到位、政策解释到位、救灾救助到位、访民稳控到位。

因灾倒损住房恢复重建方面，全县恢复重建户为452户，目前，已开工419户(未开工的主要是地质灾害户)，竣工78户，下拨生活救助资金625万元、倒房恢复重建资金996万元。

基础设施恢复重建方面，全县交通已基本恢复，滑坡、泥石流及危岩险段等隐患已得到有效监测。列养公路交通已全部恢复。农村公路正逐步恢复，目前已完成242个项目。全县大部分已恢复发电，自供台区已全部恢复供电，能有效确保灾区正常生活用电。县通信能力基本恢复到灾前水平。农村安全饮水设施已得到恢复。

农业抗灾保增收方面，结合各产业迅速制定农作物涝害抗灾技术措施，向灾区赠送种子肥料等农业生产物资，积极组织粮油、蔬菜、柑橘、茶叶、魔芋、植保、土肥等技术专家，组成7个技术指导专班，深入受灾地区，帮助农民制定抗灾救灾措施，及时改种补种。目前，灾后改种补种面积达到4万亩，确保了全县农业生产基本稳定。

灾情已经过去，恢复重建工作依然任重而道远。接下来工作组将会同县委、县政府重点做好以下工作：

一是突出倒损房屋恢复重建工作。严把重建住房选址、进度检查、质量关，重点保障政府救助和社会帮扶措施落实到位，紧扣11月30日完成因灾倒房恢复重建节点，确保倒房户年前搬入新居。

二是抓好网箱受灾户的转型发展帮扶及稳控工作。加大维稳工作力度，完善维稳应急工作预案, 落实“一包一”工作责任机制。同时，加大灾后转产转型引导，保持鲟鱼产业可持续发展，提升沿岸转产养殖户和渔民捕捞收入。

三是用好外侨援助和引智引资资源，为当地提供力所能及的帮助。初步计划拨付一部分海外侨团捐款，帮助当地鸭子口镇古坪村修复一段乡村公路；支持灾后重建企业宜昌后皇真空科技有限公司引进外国人才和智力，提供引智项目资助和外国专家出入境签证便利；依托省农科院高山蔬菜试验站建设引智示范推广基地，解决部分受灾户、贫困户受灾重建和脱贫致富。通过“引进来”和“走出去”发挥外事引智渠道和资源优势，为火烧坪乡10万亩高山蔬菜基地引进国外蔬菜品种和生态保护技术等，支持有关专业技术人员出国培训，使外事侨务引智工作与灾后重建、精准扶贫、转型发展有机结合。