“营改增”共治共建座谈会召开 多行业主管部门献言建策

　　4月26日，距离营改增正式实施仅有5天。决战前夕，湖北省国税局邀请各行业主管部门、行业协会、各中介机构和新闻媒体的朋友们齐聚一堂，建言献策，群策群力，共同推进我省全面推开营改增试点工作取得全胜。

　　 营改增是事关各方的大事好事

　　会上，省国税局表示，首先，营改增影响深刻，是需要全社会共治共建的大事。全面推开营改增试点，打通增值税抵扣链条，能大幅度降低企业税负，用短期财政收入的“减”，换取持续发展势能的增，能促进社会分工协作，有利于创造更加公平、中性的税收环境，是深化供给侧结构改革、推动产业转型升级、优化经济结构的重要举措。

　　其次，营改增千头万绪，是需要全社会共治共建的难事。2012年，我国开始增值税扩围，启动营改增试点。至2015年年底，营改增覆盖“3+7”个行业，即交通运输、邮政、电信三大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业，剩下的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四个行业因其情况复杂、牵涉面广泛、影响巨大，是营改增“最难啃的骨头”。不仅难啃，这4个行业还是营改增的重头，全国来看，这4个行业涉及纳税人近1000万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍；年营业税规模约1.9万亿元，占原营业税总收入的比例约80%。我省从地税移交过来40.5万户，是前期营改增试点纳税人总户数15.97万户的2.5倍；年营业税规模约678亿元，占原营业税总收入的比例约超过80%，均高于全国平均水平。

    “行业主管部门比我们更了解行业发展的规律，行业协会比我们更了解行业发展的需求，中介组织比我们的服务更精准，新闻媒体比我们更有能力营造健康良好的环境。克难攻坚，与会各单位义不容辞。”省国税局货物和劳务税处副处长黄子军说。

　  再者，营改增时不我待，是需要全社会共治共建的急事。“从5月1日起全面实施“营改增”，给我们的时间不到两个月。时间紧，任务却不轻松。要实现确保‘五一顺利开票、六一顺利申报’，要确保行业税负只减不增，要确保平滑过渡，不出重大舆情，时间紧迫，挑战巨大。这场涉及面广，利益调整深刻的大事，虽是国税部门牵头，但绝非国税部门一家能力能担，需要与会各单位鼎力相助。”黄子军表示。

　　 营改增需要各方齐心协力，共同推进

　　据悉，自国务院3月初吹响全面推开营改增的号角以来，省国税局迅即召开党组会、营改增领导小组会议，及时主动向省委、省政府汇报，将其作为一项重要政治任务和中心工作，专门成立督促落实领导小组部署具体落实措施，梳理出全系统准备工作95项，并明确了时间表、路线图和责任人。50天来，全体国税干部扑下身来、加班加点、苦干实干，各项改革准备工作进展顺利，平稳有序。政策文件全面宣传到位，征管基础全面准备到位，纳税服务全面推进到位，宣传培训全面铺开到位。各项工作快于预期、好于预期。

  “但是，越近关键节点，各种困难和矛盾越将逐步显现，面临的挑战和压力越大，需要社会各方、与会诸君，齐心协力，协同作战，才能赢得这场战役的最后胜利。”黄子军再次表示。

　　 营改增纳税人培训要多样化和针对性

　　下一步，省国税局表示将着重从业务需求、行业协会、重点企业、实战操作等层面入手，精心选择培训主题，用工匠精神抓好培训质效，注重成果高效转化，确保全省国税干部和纳税人应知全知、应会全会。

　　“政策的宣传培训应采取政府购买服务的方法，由政府部门、行业协会、企业共同负担，利用专业咨询机构的知识和资源，提供宣传培训效果。”德勤会计师事务所代表建议。

　　中汇武汉税务师事务所刘菊芳认为，对企业的培训应该针对不同的受众对象，关注不同的侧重点。对于总裁，要讲观念、讲理念、将原理，重点在于转变思维；对于中层管理，不能只培训财务人员，还应培训采购、营销等部门人员，重点讲解政策要点；对于基层和前台，重点讲实务操作。对不明确的政策，应及时进行权威解读，尤其对企业面对的亟待解决，或者对经营活动将产出重大影响的问题，更要及时回应抓紧研究。

　　 舆论引导是营改增平稳落地的关键

　　会上，省委宣传部、中治办、网信办纷纷表示，将密切配合国税部门做好全面推开营改增试点工作，重点关注对营改增方面的舆论报道，加强对舆论正面引导，及时化解有关负面舆情，为营改增创造良好的舆论环境。（胡芳华、朱彦、王猛）