“五大”提升 为优化法治化营商环境护航 湖北法院持续发力助推营商环境建设

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2020年至今年一季度全省法院共审结民商事案件530335件、行政案件24392件、知识产权案件9861件、破产案件138件、执结案件312970件。扫黑除恶专项斗争以来，全省法院一审审结涉黑涉恶案件1360件9244人，二审审结605件5941人……4月29日下午，湖北省人民政府召开优化法治化营商环境第四场新闻发布会。省法院党组成员、副院长李群星通报了湖北法院服务保障法治化营商环境建设的工作情况。会上还发布了4个法治化营商环境建设典型案例。

据介绍，去年以来，湖北法院在省委的坚强领导和最高人民法院的有力指导下，以习近平总书记提出的“法治是最好的营商环境”为遵循，紧紧围绕市场主体需求，抓住公正司法、司法为民工作主线，以建设一流法治化营商环境为目标，以开展涉企案件经济影响评估为抓手，把优化营商环境工作融入进执法办案中，把服务措施落实到具体案件上，助推湖北企业健康发展和企业家健康成长，努力让审判工作成为我省法治化营商环境建设的重要组成部分甚至标志。

司法理念的更新为营商环境优化畅通了法治的“大门”

牢固树立“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”意识。在坚持罪刑法定原则的前提下，树立谦抑、审慎的刑事审判理念，严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任；在坚持契约自由、诚实信用原则前提下，树立利益衡平的民商事审判理念，以公平原则矫正法律关系，以利益衡平考量司法效果；在对具体行政行为进行合法性审查的同时，兼顾合理性审查的行政审判理念，处理好维权与限权的关系，为企业发展营造公正和谐的政务环境；在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，树立善意、文明执行理念，最大限度减少对被执行人权益的影响，努力实现双赢多赢共赢。

涉企案件经济影响评估制度的建立为营商环境优化安装了“保护阀”

通过制定规范性文件，将涉企案件经济影响评估嵌入审判管理流程，在立案、保全、审理、执行等案件办理环节和司法公开、审限管理等方面对涉案企业生产经营进行经济影响分析评估，根据评估结果选择恰当的审判执行时机和司法手段方式，实现了评估的程序化和信息化。同时，通过线上标识，线下填写的方式，一案一表，确保制度落实。

案例遴选、评估和发布机制的建立为营商环境优化提供了“法律模板”

全省法院充分发挥案例在法治化营商环境建设中的正面示范和负面警示作用。2020年至今三级法院共发布典型案例187个。省法院于去年12月29日召开新闻发布会曝光3个负面典型案例，既有超标的查封企业财产，也有未按法律程序评估拍卖以及审判流程和审判行为存在重大瑕疵等问题。此类负面典型案例的曝光对于警醒全省法院干警进一步强化制度执行力，用力用心服务好营商环境建设方面取得了良好的效果，得到应勇书记批示肯定。

“法治化营商环境提升年”活动为营商环境优化配置了“加速器”

为找准司法服务法治化营商环境建设的着力点，省法院明确重点工作，列出正面清单，从深化涉企案件经济影响评估制度、加强产权司法保护、立审执提速增效、提升审判质量、加强破产审判机制改革5个方面提出了20条具体工作举措和要求，以实现司法理念、裁判方法、司法能力、工作机制、信息化建设方面“五大”提升。高度关注“执行合同”“办理破产”等与市场主体高度关联的营商环境评价指标。针对“执行合同”，规定了16项具体措施加强执行工作机制改革；针对“办理破产”，规定了9项具体措施加强破产审判机制改革。

解决痛点堵点难点问题为营商环境优化设置了“任务栏”

通过开展司法巡查、审务督察、专项督导，加强对下级法院落实情况的监督检查。2020年底，省法院派出由院领导带队的9个工作组到中基层法院，对落实涉企案件经济影响评估制度、清理破产积案、涉合同执行等工作进行调研督导，及时发现问题，并督促整改。抓好考核考评。去年对各中院 “执行合同”“办理破产”情况进行了考评。今年将根据“提升年”活动要求，建立全省法院统一的法治化营商环境考评考核制度。省法院将对年终考评排名靠后的中、基层法院院长进行约谈。

李群星副院长表示，下一步，全省法院将在省委和省委政法委的领导下，把建设一流法治化营商环境作为法院工作的头等大事，以“提升年”活动方案为基础，细化工作方案和举措，形成2021年全省法院法治化营商环境建设“1+N”工作模式。将法治化营商环境建设与正在开展的队伍教育整顿、党史学习教育、巡视巡查整改工作结合起来，确保优化法治化营商环境的各项政策措施落地见效，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供更加有力的司法服务和保障。

人民日报、新华社、法治日报、湖北日报等中央和省级媒体的记者参加发布会并现场提问，省法院有关庭处室负责人分别作出详细回答。