荆门市食品药品监督管理局行政执法突出问题专项治理工作总结

根据省、市纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》（荆纪文〔2017〕6号）部署，荆门市食品药品监督管理局按照市法制办具体要求于2017年4月-10月在全市系统组织开展了行政执法突出问题专项治理活动。

一、领导重视，思想认识有高度

充分认识开展行政执法突出问题专项治理，是全市食品药品监管部门优化服务保障经济发展的重要举措和推进我市食品药品规范执法、廉洁执法的有效途径。

4月19日，我局印发《市食品药品监管系统行政执法突出问题专项治理工作方案》、《关于成立市局强化履职尽责领导小组的通知》，成立行政执法突出问题专项治理工作领导小组，由分管法制的副局长任组长、执法监督科科长任副组长，负责专项治理工作的组织协调、阶段总结、督导检查。4月21日，我局组织召开全市系统强化履职尽责动员会，市局主要领导及派驻纪检组成员出席并讲话，会议将开展行政执法突出问题专项治理作为强化履职尽责重要内容进行安排部署，明确了专项治理工作的目标、责任及工作步骤。

至5月初，各县（市、区）局均结合实际相继成立专项治理工作领导小组，制定工作实施方案，全面启动强化履职尽责和行政执法突出问题专项治理工作。6月12日、7月28日，市局两次组织召开全市系统行政执法突出问题专项治理暨强化履职尽责推进会，具体指导部署发现问题整改工作。

二、细化措施，问题查摆有深度

为把我市食品药品执法存在的每一个问题找准、找实，我局先后制定《市食品药品监督管理局强化履职尽责实施方案》、《“强化履职尽责”大走访收集问题活动方案》，明确问题实行清单销号管理，并落实整改单位及责任人员。

5月初，我局领导班子成员分别带队深入各县（市、区）开展大走访和“五进”活动，通过上门走访、座谈调研、发放问卷调查等形式，共走访企事业单位、监管对象单位和“两代表一委员”127家（个）、回收问卷调查表36份，收集执法不公、执法不规范等问题及意见建议24条。我局还在办公场所设置意见箱、向社会发放《公开承诺书》、公布食药微信公众号、在局门户网站及微信公众号设置征求意见建议栏，公开面向社会公众征求意见建议。

我局始终抓住“强监管保安全”主责不放松，将专项治理工作与强化履职尽责相结合，分别于 7月17日至20日、8月22日至25日组织专班，在全市系统开展行政执法突出问题专项治理工作督查和食品安全交叉大检查，共发现行政许可不规范、行政处罚不严格、日常监督走过场等行政执法不规范、不严格问题128项，并将情况予以书面通报限期整改。

8月初，根据《关于进一步做好行政执法突出问题专项治理工作的通知》要求，我局组织全市系统执法人员对2015年以来行政执法工作开展了进一步个人自查和部门审查，其中市级单位39名执法人员共查找问题29项。

三、强化追责，落实整改有力度

专项治理工作开展以来，我局即严格按照要求对查找发现的问题全面实行清单管理，建立问题台账，明确整改期限和责任人员，对整改落实不力的责任人员实行严肃问责，层层传导压力，确保发现的问题整改到位，安全隐患排查到位。

4月24日，我局通报了前期发现的市局稽查局2016年案件查办不及时情况，并于6月7日对7名责任人进行了问责，对其中1人予以诫勉谈话。市局添置人脸识别考勤机，实行打卡和抽查、去向告知制度，严格考勤纪律改进机关作风。

6月28日，我局印发《市食品药品监督管理局强化履职尽责十个突出问题整改方案》，对走访、问卷收集收集的10个方面问题整改提出了具体措施，并深入开展“五毛食品”、网络订餐、小药店、小诊所等10项食品药品安全整治活动。

7月28日，我局组织召开专项治理第二阶段工作推进会，全面通报全市系统查找的问题，对进一步加强依法行政工作、加大执法办案力度、抓好问题整改做出安排和要求。全市系统各单位先后建立健全行政执法工作制度，推行行政执法责任制。东宝区局强化了对投诉举报件的办理工作和执法办案的程序管理；钟祥市局加大了案件信息公开力度，对同类案件自由裁量幅度过大进行了纠正；京山县局对监督检查执法不严、案件执行不到位等问题进行了自查自纠；沙洋县局对案件超期未执行的16名责任人员进行了书面通报。

截止目前，全市系统共自查发现问题550项，完成整改550项，其中市级单位自查发现问题65项，完成整改65项， 及时办理市法制办交办问题11项。全市没有重大食品药品安全事件发生。

四、突出宣传，营造氛围有广度

为强化履职尽责工作宣传，积极营造奋发有为的工作氛围，我局于5月18日制定了《强化履职尽责工作宣传方案》。根据该方案，我局先后开展“食品药品十佳卫士”模范事迹巡回演讲、食品药品违法犯罪典型案例巡展、食品快检大比武、食品药品稽查办案大比武、药品安全进社区等活动，通过《荆门日报》、《荆门晚报》、门户网站、“两微一端”等媒体平台，宣传食药监管故事、专项整治成效、查办典型案例等信息30余条，编撰《荆门食品药监管信息强化履职尽责专刊》6期，为开展专项治理强化履职尽责营造了良好氛围。

同时，我局通过局域网站、荆门食药微讯主动公开问题整改承诺，公布了专项治理工作专班电话、单位地址、微信号等，畅通社会投诉举报和信访渠道，积极发动社会群众参与监督，促进全市系统食药监管队伍依法行政。8月中旬，我局对一家药品经营单位业主反映执法人员执法不文明的情况及时交办调查核实，实为执法人员对其违法行为进行查处后的不实举报，但该事件对全市系统执法人员起到了较好的警示作用。

依法行政、依法监管是食品药品监管的主业主责，我市食品药品监管法治建设作为一项基础工程，还处于爬坡上坎阶段。我局将以专项治理活动为新起点，进一步强化培训指导，切实落实法制建设“一把手”抓、法制人员配备到“所”的要求，强化源头治理，不断增强全市食品药品监管队伍的法治意识，切实规范食品药品执法行为，为建立和完善公平正义执法环境、保障服务我市经济发展做出更大贡献。（荆门市政府法制办供稿）