荆门市政府地方立法工作开局良好

　　十八届四中全会提出“赋予设区的市地方立法权”。2015年，新修改的《立法法》公布后，荆门市高度重视，积极做好承接立法权的准备工作。2015年9月5日，时任市长肖菊华同志就省政府办公厅《关于切实做好设区的市和自治州政府立法工作的通知》作出批示：明年要着重在城市管理和环境保护立法上突破，从现在开始就要着手准备。市政府法制办迅速启动立法准备工作，组织编制政府规章2016年度计划和“十三五”规划。经过公开征求立法建议、科学评估论证，市政府确定首部政府规章项目为《荆门市秸秆露天禁烧和综合利用管理办法》。

　　2015年11月，市政府法制办、市环保局组成工作专班，启动秸秆露天禁烧和综合利用立法项目的调研论证工作。在走访调研秸秆综合利用企业、秸秆收贮点，召开座谈会听取县市区、乡镇、村干部、农机手、村民代表和市直相关部门的意见，较为全面了解全市秸秆露天禁烧和综合利用工作情况的基础上，起草专班赴河南、江苏、浙江等地学习借鉴工作经验。4月，起草专班完成初稿，并向社会公开征求意见，同时，多次赴基层开展座谈、召集市直相关部门座谈，听取各方面意见和建议。7月，法制办在反复修改论证的基础上后组织召开了专家论证会，对专家论证意见充分采纳吸收，进一步修改完善后将《办法（草案）》送市委、市政府领导征求意见，并提前与省人大、省政府法制办、市人大等单位的政府规章备案审查机构沟通了意见。8月15日，荆门市召开政府常务会议审议《办法（草案）》，会上，市委副书记、市长张依涛同志指出，秸秆露天禁烧和综合利用工作对于荆门尤为重要，要迅速出台《办法》，抓好《办法》的宣传解读及贯彻落实。会后，市政府法制办再次组织对《办法（草案）》进行认真修改，并按程序送审印发。

　　近日，荆门市政府发布《荆门市秸秆露天禁烧和综合利用管理办法》，该市首部政府规章正式出台。《办法》共设六章42条，包括总则、露天禁烧、综合利用、激励机制、法律责任、附则等内容，已于2016年8月18日公布，10月1日正式施行。（荆门法制办供稿）