荆门市房管局以案卷评查促执法“提挡升级”

　　荆门市房产管理局按照市政府法制办的统一安排部署，精心组织2016年度行政执法案卷评查工作，不走过场、不流于形式，通过真评严查，揭摆问题、堵塞漏洞、完善制度，促进房产行政执法行为明显规范、行政执法质效显著提高，近几年来没有因违法或不当执法引发的复议诉讼案件和信访投诉事件。

　　2016年行政执法案卷评查工作中，该局务实求真、创新求变，采取了一系列行之有效的措施：一是清欠账。对照历年评查发现的问题，由分管副局长组织政策法规科及业务科室对年度执法案卷集中逐案核查，立案依据没有具体到条款、违法行为告知书未告知处罚金额、当事人放弃陈述申辩权没有直观明确记载等问题均得到了彻底整改。二是重细节。切实增强痕迹管理意识，对调查取证、执法程序、文书制作、法律适用等环节进行仔细核查，提出各类笔录电脑打印、文书用印签审留存、受诉法院明确告知、格式文书详尽填写等具体要求，变粗放式执法为精细化执法，实现认定事实明晰化、执法程序标准化、适用法律准确化。三是立规矩。制定了执法案卷文书目录及文书范本，从案卷封面到格式文书进行全面规范，从形式上提升案卷质量。出台了重大行政处罚案件集中会商办法，成立了案审会，明确召集主体、运行程序和议事规则，确保执法决策民主化、科学化、合法化。同时对照权力清单着手起草行政处罚自由裁量基准，有效约束自由裁量权，逐步实现量化处罚。（荆门市政府法制办供稿）