荆门市工商局“四个优化”深入推进法治建设

　　荆门市工商局围绕“市场准入、监管执法、消费维权”三大工商职能，严格依法行政，以积极的作为不断丰富和深入推进该局法治建设活动，取得明显成效。

　　（一）依法推行工商新政，着力优化准入环境

　　该局狠抓商事制度改革政策法规落地生根，“三证联办”、“一照一码”改革顺利实施。2015年出台13条新规服务全市招商引资工作，全面放宽招商引资企业在名称、经营范围、住所等方面的限制；出台15条优惠政策助推大众创业、万众创新，在荆门城区试点“同域通办”，实现受理、发照和服务“全域通”。截至2015年底，荆门市场主体总户数达到17.4万户、注册商标总数达到5391件，与上年底相比分别增长15.2%和37%。2015年4月21日，荆门市市长肖菊华到该局专题调研商事制度改革工作，称赞该局以自我革命的气魄为荆门发展营造了良好的招商营商环境。9月10日，肖市长专门到工商登记窗口颁发荆门市首张“一照一码”营业执照。在2015年召开的全市经济工作会议和改革工作会议上，该局都作为市直部门唯一代表作经验交流发言。

　　（二）严格监管执法，着力优化市场环境。

　　该局按照“锁定一个行业，监测一类商品，查处一批案件，曝光一批典型，规范一类市场”的思路，强力推进“净化市场·护航消费”系列整治行动，2015年先后开展家电厨具、汽车摩托车、儿童用品、格式合同、成品油及“五类违法广告”专项整治，共查获货值955.2万元的涉假或质量问题商品，捣毁各类制售假冒伪劣商品窝点126处。经第三方机构评估，消费者对整治过的商品质量满意率达到90%以上。省工商局主要领导对该局的护航消费行动给予充分肯定，并要求在全省工商系统推广。该局在网络传销案件查处方面形成了荆门特色，2015年查处的“聚宝金融”特大网络传销案件是全省工商系统有史以来查处的最大一起传销案件。荆门市委书记别必雄批示肯定，市委、市政府联合通报嘉奖，被《中国工商报》评为2015年6月全国工商系统最佳案例。在监管执法过程中，该局坚持狠抓行政执法监督，全面规范行政执法行为，不断提升行政执法质量和水平。2015年，该局组织开展了上半年和下半年全市系统行政执法评议考核暨案件质量评查工作，共评查各类执法案件277件。考评结束后及时制发考评情况通报，详细列明行政执法的不规范之处，督促各单位切实整改提高。近三年来，该局连续被荆门市政府评为“全市依法行政优秀单位”。

　　（三）做强12315品牌，着力优化消费环境。该局坚持把12315消费维权工作作为推进法治建设的重要抓手，以卓有成效的消费维权成果体现法治建设成果。2015年新建消费维权服务站88个，覆盖面与上年相比提升了67%；受理消费者投诉1853件，调处1841件，调处率99.35%，为消费者挽回经济损失200多万元。2015年上半年，荆门市人大常委会执法检查组对该局贯彻执行《消费者权益保护法》的效果给予充分肯定。该局持续加大12315消费维权宣传力度，与荆门电视台联办“3·15”直播晚会，现场发布十大消费侵权案件、十大消费纠纷调处案例、工商部门护航消费成果以及诚信示范单位评选结果；在《荆门晚报》开辟“护航消费在行动”专栏，每周一个专版，累计发布维权案例近千件；与荆门电视台联合开办“今日说消法”节目，每周一期，首播之后在新闻综合频道、农谷频道等重播，赢得观众好评；与市消委、荆门电视台联合拍摄《护航消费在行动》专题片，积极宣传工商消费维权成果；举办89场“消法社区行”宣讲会，被市民评为“普法好声音”。

　　（四）大力开展普法宣传，着力优化法治环境

　　2015年是“六五”普法的收官之年，该局结合“六五”普法检查验收工作，以宣传《公司法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》等为重点，扎实推进“法律六进”工作，严格落实“谁执法，谁普法”责任制，将普法宣传教育融入到工商行政执法的全过程，有效提升了市场主体、消费者等社会大众对工商法律法规的知晓率，为工商行政执法营造了更加良好的社会环境。同时，该局在系统内部紧抓学法用法不放松。不断完善领导干部学法制度，认真制定领导干部和执法人员学法计划，并将学法计划和法制培训计划分别融入到局机关月度学习计划和年度教育培训计划之中稳步实施，确保学法工作的常态化、长效化。积极运用无纸化学法用法系统平台组织“网学网考”，学员的参学率、参考率、考试成绩优秀率均保持在95%以上。良好的学法氛围为培养法治人才提供了优质平台，到目前，该局共有11名干部被荆门仲裁委员会聘为仲裁员；有9名干部取得公职律师执业证，公职律师数量在全省各市州工商局中名列第一。(荆门市政府法制办、市工商局)