荆门市出台公平竞争审查制度

打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，荆门市在保障市场公平竞争方面出台重大举措，今后，未经公平竞争审查的政策将不得出台。近日，荆门市人民政府出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（以下简称《通知》），防止出台具有排除、限制竞争效果的政策，清理废除妨碍公平竞争的规定和做法，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。

公平竞争审查制度是一项全新的制度，涉及面广，政策性强。建立这项制度，有利于从源头上划清政府与市场的边界，减少政府对市场的不当干预，保障市场在资源配置中的决定性作用。

公平竞争审查工作包括两大方面：对增量政策措施的审查和对存量政策措施的清理。审查对象包括：政策制定机关制定的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，以及提请人大审议的地方性法规草案等相关文件。存量政策按照“谁制定、谁清理”的原则，各级、各部门对现行政策措施、文件进行一次前面清理，2017年10月底前完成存量的清理工作。

《通知》建立了联席会议制度。市公平竞争审查联席会议由市物价局、市发改委、市政府法制办、市商务局、市招商局、市行政审批局等部门组成，办公室设在市物价局。《通知》要求将从建立工作机制、明确审查主体、有序清理存量、定期评估完善等几个方面推进。并明确，只要涉及市场主体经济活动，不管是法规、规章、规范性文件，还是其他的政策措施，都要进行公平竞争审查，应进行公平竞争审查但未审查的不得提交审议。

为了保障《通知》的落实，下一步要健全市场竞争机制、完善政府守信机制、强化监督问责机制和加强政策宣传解读。同时要求从《通知》下发日开始，各单位各部门要定期开展政策措施等相关文件清理工作，并对政策措施影响全区统一市场和公平竞争的情况进行评估。经评估，妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，应依法废止或者修改完善。（荆门市政府法制办供稿）