荆门周刊：市工商局走进荆门市广播电台“政风行风热线”
新年伊始，市九届人大一次会议和市政协九届一次会议召开。与此同时，荆门市工商局开展的“净化市场·护航消费”系列整治行动也再次进入与会代表和委员们的视野，获得关注和点赞。1月1日，《荆门周刊》就“政风行风热线”节目专版宣传了荆门市工商局“净化市场·护航消费”系列整治行动。并在两会期间，将本期《荆门周刊》作为会议资料装袋，呈送给与会的领导和代表、委员们阅读，反响良好。
附：市局副局长王晖、消保分局消保科科长吴亚锋答记者问全文
消费维权是工商部门肩负的重要职能，事关社会稳定、民生福祉和发展大局。荆门市工商行政管理局将持续开展护航消费系列整治行动，加强12315体系建设，开展放心消费创建活动，充分发挥消费者组织作用，全面提升消费维权社会共治水平，努力把我市打造成全省最放心消费城市。
2016年12月23日，荆门市工商行政管理局党组成员、副局长王晖，荆门市工商行政管理局消保分局消保科科长吴亚锋走进荆门广播电视台全媒体直播互动节目“政风行风热线”栏目，就市民关注的相关问题接受记者和市民的提问，并现场给予了解答。
净化市场 护航消费
--荆门市工商行政管理局做客荆门广播电视台“政风行风热线”
记者：消费者权益保护分局也是保护消费者权益的，当消费者的权益受到侵害或提供相关违法线索，可向工商部门举报，举报电话是：12315。请问，消费者权益保护分局和消费者委员会有什么不同的职能？
王晖：作为普通消费者，当您的合法权益受到侵害时，可以到消费者协会去投诉，也可以到工商局的消费者权益保护部门去投诉。
首先，消协与工商局消保部门的性质不同。消协是依据《消费者权益保护法》对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。消费者委员会的职能按新《消法》规定共有八项：（一）向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式；（二）参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准；（三）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；（四）就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议；（五）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；（六）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见；（七）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼；（八）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。
工商局消保分局是政府行政管理部门的一个机构，它的主要职责是：拟订保护消费者权益的具体措施、办法；承担流通领域商品质量监督管理工作；开展有关服务领域消费维权工作，查处损害消费者权益案件，指导社会组织消费维权工作；制定全市工商行政管理系统12315行政执法体系建设规划并组织实施；负责投诉举报的分办、督办；负责投诉数据统计分析和信息发布。
吴亚锋：其次，消协与工商局消保分局受理消费纠纷投诉的范围不同。消协受理消费者对商品和服务的各种消费纠纷投诉，而工商局消保机构只受理工商法定职责范围内的消费纠纷投诉。
再次，消协与工商局消保机构处理消费者投诉的力度不同。消协只是调解消费者与经营者之间的民事纠纷。工商局消保机构除了调解以外，还可以对投诉、举报的制假、售假、经销伪劣商品、欺诈及服务中的侵权行为等立案，依法予以行政处罚，相对来说，力度更大一些。
但是，这绝不是说，消协与工商局消保机构对于消费者合法权益的保护可以不相往来。当调解无效，且又确实侵害了消费者的合法权益的；当经营者不履行调解协议的；当调解中发现经营者的行为既侵害了消费者的合法权益，又违反了相关法规的，消协应当将此类问题移交包括工商机关在内的相关行政执法机关依法查处。
记者：面对电子商务的迅猛发展，工商部门在加强网络市场监管方面做了哪些工作？
王晖：工商部门在加强网络市场监管方面,我们主要做的工作是：
（一）创新监管方式，推进网上日常监督检查工作。2016年，我们结合网监示范点创建工作，开展了网络交易监管方式创新工作，探索并试行了“四三三”网络市场监管新方式。即：一是突出“四大特点”，锁定监管重点。突出“人气”，将店商聚集度高或网民参与度高的网站列为监管重点。突出“信息量”，将交易量或信息量大的网站（网店）列为监管重点。全市系统共确定了荆门优点互动新媒体传媒有限公司开办的“荆门社区网”、荆门房信网络科技有限责任公司开办的“荆门房信网”等重点网站66个。突出“特色”，将受到当地政府特别关注，与当地特色产业结合较为紧密的网站（网店）列为监管重点。全市系统共确定了荆门佳舜电子商务有限公司开办的“农谷之心”等特色网站27个。突出“信用”，将近一年来有失信行为记录的网站（网店），即消费者投诉多，或者受过行政处罚的网站（网店）列为监管重点。全市系统确定了荆门中翰美容医院有限公司官网等失信网站2个。二是做到“三个改变”，创新监管方法。改变监管着力点。根据网络交易市场的特点，将监管着力点，从“市场经营主体”向“网络经营载体”转变。加强对网站、网店、网页的巡查监管，发现问题，再逆向追溯到市场经营主体。改变监管方法。针对网络交易的虚拟性、跨地域性，将监管的方法，从实地“面对面”监管向虚拟空间的“键对键”监管转变。通过互联网加强对网站、网店交易活动的动态监管。改变监管对象。根据网络交易市场的特点，将监管的对象，从“商品经营者”向“网站（网店）开办者”转变。加强对第三方交易平台网站、企业官网、交易型网店的监管。三是分三类监管，提高监管执法效能。对重点网站（网店），实行贴身式监管服务。加强与重点网站（网店）开办者的联系沟通，全面掌握网站（网店）的经营情况，实时监控网上交易动态，加强监管与行政指导服务，每月至少开展一次网上巡查。对失信网站（网店），实行零距离监管。每月至少开展一次网上巡查和实地检查。针对一些变换手法销售假冒伪劣商品和国家明令禁止销售的商品及从事其他违法违规行为，严重危害网络市场交易秩序，侵害消费者合法权益的不法网站（网店），加大监管频次，实施零距离监管。对一般网站（网店），实行宽松式监管。每半年开展一次网上巡查。
2016年，通过网监方式创新，网络市场监管效能明显提高。全市工商系统开展网上日常检查4517次，检查网络经营主体网站1459个，网上日常监督检查覆盖率99.66%；记录网上日常检查处理结果信息4517条，其中：“行政指导”433条、“限期改正”53条、“违法线索移交”5条。
（二）落实网络经营实名制，推进网上亮照工作。加快营业执照电子链接标识核发工作，督促、引导其网上“亮照经营”。
（三）监管维权结合，保护消费权益。借助12315平台，加大对网络消费的维权力度，实时受理，及时处理。2016年以来，全市工商系统共受理涉网消费投诉举报24起，调解11起，责令改正违法行为10起，转化为行政处罚案件3起。我局还在荆门日报等媒体发布各类网络消费警示20条。
记者：2014年7月起，为打造湖北最优消费环境城市，我市启动“净化市场·护航消费”系列整治行动，这也是消费维权的一项重要抓手，迄今为止，已经开展2年半时间了。请介绍一下护航消费整治行动的具体内容。
王晖：从2014年7月份起，荆门市工商局以创建“全省最放心消费城市”为目标，发扬习近平总书记强调的“钉钉子精神”，针对社会反映强烈、消费者诉求集中、与民生关联密切、危害后果严重的重点商品、重点行业和重点违法行为，用三年时间、举全系统之力持续开展了“净化市场·护航消费”系列专项整治行动。
我局按照“锁定一个行业，监测一类商品，查处一批案件，曝光一批典型，规范一类市场”的思路，分行业、分领域、分品种、分步骤对消费者投诉热点逐项整治。在整治行动中探索出了科学有效的“七步”整治路径，即“专班研发、锁定靶向、战前培训、秘密摸排、集中清查、案件查处、社会评估”。目前，已持续开展了酒类商品、室内装饰材料、家电及厨具、汽车（摩托车、电动车）、儿童用品、成品油及违法广告、珠宝首饰、农资、日化洗涤和眼镜钟表类商品等9场专项整治行动。
记者：请介绍一下护航消费整治行动的成效？
王晖：截止目前，9场整治行动的成效非常明显。共查处违法案件1664件，端掉制假售假窝点146处，行政约谈企业816家，涉案货值达4000万元。其中派员跨省调查20次，处罚企业总部27家，处罚生产厂家51家，办理制假售假、商标侵权等大要案39件。已整治领域的制假售假行为二次发现率下降了72%；侵权投诉量下降了68%。经第三方评估，消费者对经过整治的前十五个行业满意率均达到90%以上。
记者：打击假冒伪劣商品，工商部门任重道远，护航消费行动可以说是工商局的一张名片。请介绍一下护航消费整治行动的下步思路。
王晖：下一步，护航消费整治行动的思路是将开展两大行动，确保创建“全省最放心消费城市”的目标实现。一是着力开展“放心消费创建”活动。按照省局统一部署，我局自2016年起用两年时间在全市范围经营主体中广泛开展以“商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”为主题的“放心消费创建”活动，旨在提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度,全力打造护航消费系列整治行动升级版。2016年已经制定了具体的创建方案和措施，明确了创建目标，向省局申报了创建2条示范街区、20家消费维权示范站、200家放心消费示范商户，行业涉及餐饮住宿、交通运输、电信互联网、文化娱乐、汽车保养和修理等。二是全面巩固护航消费行动成果，对护航消费行动十大战役进行回头看，大力开展“回头望’整治。对已经整治过的行业和商品中出现的新情况、新问题，盯紧不放手，重处严惩，不搞一阵风、花拳绣腿式的整治，在违法经营者心中产生强烈震慑。通过两项行动，继续打响湖北最放心消费城市名片。