荆州推进“简政放权” 做好行政审批的“加减法”

　　深化行政审批制度改革，是推进政府职能从“管理型”向“服务型”转变的关键。近年来，荆州市不断将简政放权推向深处，做好行政审批改革的“加减法”。

　　政府给权力做减法，也给市场主体的制度性成本做了同样的减法。在荆州政务服务中心内，办理工商营业执照，只需2个小时。

　　工商营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”，工商登记“先照后证”，审批项前置，为企业松绑。

　　行政审批申报条件中有关中介的服务事项，由原来涉及到的133个中介服务事项清理至57个。为企业松绑的同时，也让群众有获得感。

　　审批在做减法，服务却在做加法。工业项目下放审批权限至辖区；重点项目、市政基础设施项目和保障房建设项目则提前介入、上门服务，推进项目尽早落地。

　　简政放权还要向纵深推进，市政府拿出“壮士断腕”的气魄。自“红顶中介”专项治理开展以来，全市范围内共清理“红顶”中介机构203家，其中市直62家，涉及行政机构1家，事业单位23家，企业31家，社会组织7家。被改制脱钩的中介当中，就包括荆州市环保局的下属机构——湖北荆州环科有限公司。

　　中介脱钩之后，市场发展前景变得更加广阔，而与此同时，原本牢牢握在手上的环评代理市场不得不向社会开放。现在，在这个领域已经有38家中介机构参与竞争。市场的倒逼，使得这家公司也在转变角色，从垄断服务到自由竞争，提高服务效率和质量就成为顺应供给侧结构性改革的必由之路。（荆州市政府法制办报送）