荆州市农田水利基本建设如火如荼

（厅农水处）去年入秋以来，荆州市认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和新时期治水工作方针，落实兴水惠民决策部署，按照建设进度更快、工程质量更好、综合效益更高、发展活力更强的要求，调整思路适应水利建设新形势、新常态。2016年度荆州市农田水利基本建设计划完成土方4500万方，渠道疏挖5000公里，主排渠除草清障1500公里，目前综合形象进度达90%。其主要呈现三大特点。 

因地制宜，加大投入。针对沟渠容易自然淤积、水草滋生蔓延的情况，荆州市在农田水利基本建设中安排渠道疏挖和除草清障任务。渠道疏挖方面，2011年“三万”活动后，该市剩余2万公里斗、农渠未疏挖，市委、市政府作出决策，以每年5千公里的进度，用4年时间将全市斗、农渠疏挖一遍。“十二五”期间已累计疏挖1万5千公里，疏挖剩余5千公里的收官之战已打响。石首市计划用3年时间，每年疏挖90公里渠道。洪湖市5年内将全市主次沟渠全面疏挖一遍。除草清障方面，对泵站主排渠、进水渠除草清障按属地管理的原则，把任务和指标分解到县、乡，要求重点保障21处单机800千瓦以上大中型泵站主排渠通畅，确保汛期泵站安全运行，工程效益正常发挥。部分乡镇在保持水流畅通的前提下，将沟渠分段承包给养殖户进行生态除草部分乡镇采取机械和人工打捞相结合的除草清障。2015年，荆州市落实水利建设综合投资计划27.89亿元，创历史新高。公安县近五年每年都从土地出让收益中计提3000万元左右用于中、省水利项目配套和县级补助性水利工程建设，每年列支50万元对水利建设先进乡镇进行奖励；监利县投入1000万元，其中700万元疏挖沟渠、200万元用于除草清障，投入100万元用于渠道管护，以不影响排涝、灌溉为基准全年考核，按每公里渠道2000元钱的标准进行补助，考核以后结账兑现补助；江陵县连续2年，每年投入1300万元用于农田水利基本建设。 

统筹安排，加快进度。2015年11月20日，荆州市农田水利基本建设现场会暨农村饮水安全工作推进会在公安县召开，会上传达了19日全省农田水利基本建设蕲春县现场会精神，对全市各地农田水利基本建设进行了情况通报和动员部署。现场会后，该市农田水利基本建设掀起“比学赶超”高潮，各级水利部门全力以赴，招标文件制作不等计划下达，拆迁清障不等招投标，物料进场不等施工队伍进场。既按程序办事，又争取压缩时间，穿插进行，压茬进行，争取主动。各个环节打提前量，按照时间节点倒排工期，抢晴天、战雨天，算好任务账、时间账、责任账，精心组织施工。按照“三集中”“三管理”“三协调”的原则，集中一切可以利用的力量，集中有限的时间，集中参建各方人员；加强施工单位人员管理、质量管理、进度管理；搞好与县级政府的协调，搞好与乡镇政府的协调，搞好与施工单位协调。进度严重滞后的地方要求增加施工班组及设备，并延长施工作业时间，加班加点抢进度。现场管理人员和监理与施工班组同时上工地加强工程质量控制、进度控制、安全控制和成本控制，加强工程的合同管理、安全管理和资料管理。 

注重效益，加强管护。荆州市采取多种措施加强监管，不断提高工程质量。对符合招标条件的项目，严格落实“四制”要求，不符合招标条件的项目，参照“四制”要求进行建设。部分渠道疏挖项目为了管控土方工程量，对渠道进行原始断面测量和竣工测量，两次测量结果作为依据与中标企业进行清淤工程量结算，切实提高渠道疏挖效果。合理利用维修养护经费，加强对相关水利工程建后管护，确保项目建得好，有效益，管长远。部分地方对除草清障实行常态化管理，将任务分解到乡镇、村组，确保泵站主排渠和进水渠水流畅通无阻。在推进农村小型水利工程管理体制改革中，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，明晰工程产权，落实工程管护主体和责任，落实工程管护经费，探索建立市场化、专业化、社会化的水利工程维修养护体系。