荆州实施“禁烧令” 发现一火点村镇干部罚5000元
长江商报消息 特派记者 刘迅 发自荆州
众所周知，秋天烧秸秆，等于制造雾霾，这是近年来困扰全国的顽疾。
湖北也不例外。10月10日，本报报道了《武汉如何破解秸秆焚烧难题？》，环保部有关部门通过卫星监控发现了我省公安、石首、天门、仙桃有秸秆焚烧火点。然而在荆州中心城区及附近部分乡镇，因为实施了“禁烧令”，没有发现大面积的火点，取而代之的是将秸秆有效回收利用。连日来，长江商报记者赶赴荆州，探访荆州如何消灭“狼烟四起”，成为湖北省治理秸秆的样本，希望为各地破解秸秆焚烧难题提供借鉴。
“禁烧区”内不再狼烟四起
13日，长江商报记者乘动车前往荆州。途经汉川、天门、潜江等地时，记者发现田间焚烧秸秆留下的黑斑格外刺眼，但进入荆州中心城区后，基本上没有看到黑斑，取而代之的是大量的谷草被堆放在农田旁。
地处江汉平原的荆州是农业大市，每年产生的农作物秸秆在650万吨以上。今年4月1日，荆州市在我省率先推行秸秆禁烧，并划定禁烧范围：荆州市城区规划区和周边12个乡镇、街道、农场全部禁烧。荆州市成立秸秆禁烧指挥部，市长李建明挂帅并任指挥长，环保局长蒋茂芳任办公室主任。今年秋季，禁烧区扩大到整个荆州中心城区。不仅如此，一两年内，禁烧区将扩大到整个荆州市。
荆州市沙市区岑河镇东市村和江陵县资市镇的平渊村、花桥村仅一路之隔，但记者在这里看到的情景却截然不同：东市村的秸秆整齐地堆放在田间等待打包，平渊村和花桥村的黑斑随处可见。
“都是一个市里管，为什么马路那边就能烧？”东市村有农民表示不解。
东市村村支书范后平说，有的村民虽然还是不太理解，但支持政策，“村里1000多亩地里的秸秆已经全部打捆，几天内就能全部卖到收购站。”
荆州市禁烧办相关负责人介绍，今秋禁烧区内没有出现大面积燃烧秸秆的现象，只出现了些零星的黑斑，共1.01亩。“我们的统计显示，监测和举报的火点只有16个，而在去年同期，城区周边农田可谓是‘一烧连片，烽火连天，浓烟蔽日’。”
数据显示，荆州8月1日至9月23日的空气质量优良天数达50天，创下历史同期最好水平。
“以前这个时候烟雾‘锁城’，人呛得难受，孩子上学戴口罩。衣服晾晒一层灰。”连日来，荆州当地人感叹，禁烧区内秸秆露天焚烧烟雾现象比往年明显减少，今年这种情况一天都没出现，空气好多了。
监管不力，4顶官帽被“焚毁”
荆州治理燃烧秸秆为何取得了好的效果？通过两天的采访，长江商报记者发现这里从补贴、宣传、监管、处罚等多方面入手，形成了一套行之有效的管理办法。
为禁烧，荆州市政府给农民每亩每季补贴10元。沙市区拨给每村1万元工作经费，岑河镇在此基础上再增加1万元补贴，在沙市区立新乡，每亩每季补贴已提高到100元，鼓励农民不烧秸秆。
农村耕地面积大，如何确保禁烧令能够执行下去？荆州市派出督查组，不间断现场巡查、暗访，发现秸秆露天焚烧的，现场确认，留存证据，每天通报焚烧火点和黑斑数。
荆州市环保局调集十多台车辆，组建9个督查组，在重点时段、重点地段督查。环保局要求，副科以上干部督查巡查不得少于6次，现在更是每天往外跑。环保局一督察员对长江商报记者说，鼻子一闻到烟味，神经就紧张了。
荆州市里还有一条“硬杠杠”：区干部包乡，乡干部包村，村干部包户，“禁烧令”要落实到人。镇、村分管领导带队，24小时巡查，引导村民禁烧。
13日晚10时30分，长江商报记者采访时遇到刚从地里巡查回来的沙市区岑河镇副镇长皮定松，他的裤腿、鞋子蒙上了一层灰。“我们每天像打仗，机关干部除几个留守外都下乡巡查，坐在办公室就要被追责，晚上也要轮流巡视。”
除了地面严防，荆州市还动用飞机，不定期进行空中巡查。荆州市环保局相关负责人说，市里租来一辆固定翼飞机巡航，一旦发现火点，就会降低高度，通过机上GPS定位，锁定火点的经纬度，地面工作人员就能迅速确定具体位置，赶到现场核实处理。
同时，“空中力量”还有直升机、滑翔机、动力伞等。该市环保局负责人透露，计划推出无人机巡航，全程视屏实时监控。目前，仅空中巡航费用就达到8万多元。
环保部门在发放各类宣传资料近5万份，群众签订承诺书后，发现农民点火一次，罚款200元，村、镇、区干部还要被“连坐”。反之，群众发现火情，举报一次，奖励500元。
镇、村干部大呼“压力大”，“禁烧区”内每出现一个火点罚款5000元，黑斑达到一亩以上的，镇里工作经费将被扣罚10万元。如综合评分在80分以下通报批评，得分60分以下将由纪检监察机关对有关责任人进行问责。
今年国庆刚过，荆州几把火“烧掉”了干部的“官帽”。10月9日，荆州区城南开发区三红村10组、11组数十田块稻草全部焚烧，留下54亩黑斑，隔日，荆州市环保局荆州分局局长、区禁烧办主任李天奇引咎辞职，11日，该区分管领导被免职，主要领导公开做检讨，三红村村支部书记被免职。10月14日，岑河镇杉木村因出现大面积火点，村支书刘良华被免职。