“老领导形象”需要纠正

07.07.2014  19:25

    近日,网传大排量越野车在锡林郭勒盟草原牧区遮挡号牌采风“拍马”,据央视记者了解,事情发生在6月29日,事发地锡林郭勒盟西乌珠旗举办摄影展,车队共17辆越野车,3辆为公车,使用者是内蒙古政协前副主席、政协前秘书长和西乌珠旗政协副主席等三人。

    豪华车队在草原上拍摄马群,这一蔚为壮观的场面想不引人注目都难。就目前的信息来看,主要涉及在职官员公车私用,以及车牌违反交规等问题,但事件背后所展现出的,显然不止于“记12分,罚款200”的教训。

    活动组织者在受访时强调,参与的领导有个是“我们自治区的政协副主席”,现在退休了,是内蒙古政协摄影家协会的会长。组织者并未对退休领导的身份讳莫如深,在对退休官员的身份安全“敏感度”上,这种心理恐怕颇具代表性,也从一个侧面反映出当前退休官员群体的特殊处境。

    官员退休就是真正意义上的“无官一身轻”,不必再受纪律的束缚,可以放心参与商业和社会活动,这种想法在体制内外都很普遍。于是,相较于在职时的顾虑重重,退休后少有忌惮,让官员们的退休生活有了相当的自由度,很多人都“退而不休”,广泛涉足社会继续发挥“余热”。

    然而,无官职并不等同于无影响力,与普通人相比,退休官员们的活动范围和能量明显超出了一般水平。对相关领域和制度、人事的熟悉,以及长久以来积累的人脉等优势,让退休官员们在地方上依然掌握着大量资源。解除了在职的身份限制后,反而能够更方便、灵活地游走于政商之间,在促进地方发展的名义下,不乏直接和间接涉及到不同程度损害公共利益的违纪违法行为。

    其中一些曾经身居高位的官员,“凝聚力”尤其可观。虽不排除“老领导”与在职官员们私交甚好的人情常态,但无论是社会还是官场,更看重的恐怕还是“老领导”的面子,仰赖他们充当掮客好“办事”。而助其一臂之力的老领导们,以退居“二线”的姿态被奉为“贵宾”,自然也少不了各种招待、优待。至于兼顾一下老领导的个人兴趣爱好,顺便再以丰富地方文化生活为名,就是再完满不过的了。

    对退休官员群体在官商界的异常“活跃”,由于盘根错节的关系牵涉面广,人情规范问题似是而非等复杂因素,现有监督机制陷入尴尬境地。在现实中,理论上已经不再与权力有关系的退休官员们,往往只能依靠其“自律”来回避可能的违规,但这显然无法让人放心。

    要解决这一难题,首先要厘清退休官员的身份性质,更要澄清整个权力系统的认识。已经退休的官员,无论曾经担任过何种职务,一旦退休,就是普通的社会人。退休官员自身利用或被利用的,只是权力的“滞留”效应,根本原因还是权力运行不够规范、清廉,存在可钻的漏洞和腐败的土壤。

    在这个意义上,任何与权力走得很近的人,都可能成为“老领导”式的中间人,借机攫取公共财富,破坏政治风气。因此,不管是“现权”、“二线权”还是“人情权”,都需要制度以最敏感的触角及时捕获与应对,才能有效扼制权力影响的扩大与畸变,让“老领导”回归常人。(李杏)

(见习编辑  金晨)