群众路线是人大工作的生命线

第一，深化认识，让思想行动更自觉。人民代表大会制度是我们党在国家政权中贯彻群众路线，充分发扬民主的最好实现形式。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。这一制度的最大优势是密切联系人民群众，最大危险是脱离人民群众。只有坚持走群众路线，保持同人民群众的血肉联系，才能使人大工作保持旺盛的生命力。我国宪法规定，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。宪法对国家权力的顶层设计和对人大地位和性质的规定，鲜明地回答了国家权力“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本性问题。“为了谁”，就是要一切为了群众、真心服务群众，这是人大工作的根本出发点和落脚点；“依靠谁”，就是要相信群众、依靠群众，这是人大工作的根本遵循和基本方法；“我是谁”，就是要把群众当主人、自己是公仆，这是人大工作的原则立场和角色定位。只有把人民放在心中最高位置，摆正与群众的关系，认清肩负的职责，才能获得人民群众的支持和拥护，增强履职为民的使命感，提高为群众和代表服务的自觉性。

第二，依法履职，让监督工作更有效。人大的权力源自人民。人大工作的根本，就是要通过更加有效地履行监督职权，反映民意，维护民利，体现人民当家作主。一要依靠群众，拓宽监督渠道。毛泽东在与黄炎培关于“周期律”的对话中指出，“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来监督，才不会人亡政息”。人大监督必须坚持依靠群众，广泛吸收群众参与视察、调研、执法检查和评议等监督活动，主动征求群众意见，发挥群众作用。要积极探索人大监督与群众监督相结合的有效途径，畅通与人民群众的联系渠道。二要注重民生，顺应群众期盼。国以民为本。加强对民生工作的监督，是人大工作的重中之重。要将涉及群众切身利益的食品安全、校园安全、环境保护、保障房建设和养老保险等热点问题，作为视察、调研、执法检查、工作评议和专题询问的重点，努力在群众“最盼”、“最急”、“最怨”的问题上找原因、提建议、定举措、促整改，使人大监督息息相应。三要善于创新，不负人民重托。要在实践中不断改进影响工作实效的薄弱环节和群众满意度不高的工作方法，探索更加符合人大制度本质要求、更加顺应群众意愿、更具活力和成效的履职方式。要创新财政和国有资产监督机制，加强全口径预算决算审查监督和国有资产监督职能，保障人民群众和人大代表对预决算和国有资产管理的知情权、参与权、表达权和监督权。要探索刚性监督方式，通过询问、质询、特定问题调查等监督手段回应社会关切，督促群众反映强烈的突出问题整改落实，努力提高监督实效，增强监督权威。

第三，主体主抓，让代表选民心连心。人大代表是党和政府联系群众的桥梁和纽带，代表工作是人大工作的基础。要本着“从群众中来，到群众中去”的观点，加强组织引导，使代表融入群众之中，促进代表更好地履职。一是抓好代表活动，让代表联系群众零距离。以选区为单位，建立代表小组，定期组织活动，反映社情民意。建立代表走访联系选民制度，组织代表向选民述职，促进代表对选民负责、为选民代言。二是办好代表建议，让代表为民说话能管用。建议办得好不好，落得实不实，事关群众切身利益。要抓督办，构建人大、政府、承办部门和代表多方联动的督办机制，使建议办理落到实处。制定出台建议办理问责制度，对重点建议办理情况进行满意度测评，提高代表意见建议的落实率、满意率。三是搭好建言平台，让下情上达渠道更畅通。建立常委会组成人员、常委会工作机构走访代表联系代表制度，使代表与常委会保持有效沟通。开通代表建言“直通车”，通过建立代表联络机构、网络平台等形式，密切代表同人民群众的联系。对代表提出的建议，常委会要及时向“一府两院”交办，并将办理结果向代表反馈。

第四，深入基层，让机关工作“接地气”。人大机关是常委会的参谋助手，在服务代表履职，支持常委会决策方面发挥着重要作用。机关只有“接地气”，脚踏实地，工作才有底气，机关才能正风气、长灵气、聚人气。首先，要沉到一线，调查研究。古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层是最好的学堂，也能最真实地反映问题。必须重视和善于组织机关干部沉到一线，开展调研，了解群众的生产和生活，收集群众亟待解决的问题，从而为常委会决策提供更加符合群众愿望、更加符合发展实际的建议。其次，要深入基层，培养感情。要定期组织机关干部到农村去，通过与群众同吃、同住、同劳动，了解疾苦，体察民情，培养群众感情，增强履职的动力与激情。再次，要重视人大信访工作。要把信访工作作为机关了解社情民意的窗口，认真接待受理群众来访来信，倾听群众呼声，反映群众诉求，督促有关部门及时解决问题。（荆门市人大常委会秘书长  张立杰）

责任编辑：唐雯