曹广晶发表署名文章：《建设生态长江 打造绿色脊梁》

　　曹广晶

　　今天是第45个世界环境日，也是新《环保法》实施以来我国第2个法定环境日，为倡导全社会共同保护中华民族母亲河长江，湖北将今年环境日的主题定为“长江大保护，湖北在行动”，旨在凝聚长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的共识，把生态优先、绿色发展作为湖北长江经济带建设的首要任务，形成治理污染、保护长江的强大声势，让母亲河永葆生机活力。

　　湖北地处长江中游，是长江流经里程最长的省份，也是三峡坝区所在地，守护长江经济带的生态安全，责任最大、任务最重。面对特别的使命，必须采取特别的举措，履行特别的担当。

　　建设生态长江，贵在理念先行。绿色发展是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划，是适应经济新常态、培育经济增长新动力和结构优化升级的重要突破口。“十三五”时期，我省要走经济发展与生态保护双赢之路，绿色发展是前提。践行绿色发展理念，必须有坚定的“舍得”思维和强大的转型定力，顶住生态治理压力，付出生态治理代价。要充分发挥绿色考核“指挥棒”作用，完善考核指标体系，突出“绿色GDP”，引领全省加快形成“共抓大保护、不搞大开发、实现绿色发展”的大格局。

　　建设生态长江，重在规划引领。要抓紧编制以《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》为龙头的“1+5+N”规划体系，采用“逆规划”方式，以负面清单形式严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，实行总量和强度“双控”，实现“留白”发展，将各类开发活动限制在环境资源承载能力之内，为未来发展留足绿色空间。以此构建起统分结合、功能完善、特色鲜明的规划体系，将国家规划湖北化、具体化、项目化，成为湖北实施长江经济带生态优先、绿色发展的行动纲领。

　　建设生态长江，关键是行动落实。当前，长江经济带面临的生态环境问题极为迫切。要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以改善水环境质量为核心，加大保护力度，加强源头治理，全面推进长江水污染防治和生态保护修复，确保“一江清水”永续利用。要牢固树立“上游意识”，不等不靠，在全省迅速开展“查、关、治、罚、复、退”环保专项整治行动，用重拳，出硬招，以严格严厉的手段和严肃的态度，在全省迅速形成打击破坏长江生态环境的雷霆之势，确保长江水质“只能变好、不能变坏”。

　　建设生态长江，核心是体制创新。建立和完善体现生态文明要求和导向的领导干部考核机制。充分利用市场机制推动节能减排，积极开展碳排放权、排污权、节能量等交易试点。积极推进环境监测监察执法垂直管理改革。加大对重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，探索建立横向和流域生态补偿机制。加强联动和配合，排除行政区划束缚，建立上下游联动联控机制，共同处置跨界突发环境污染事件，真正做到“共抓大保护”。

　　建设生态长江，需要全社会参与。社会公众是建设生态长江和促进绿色发展的生力军。要推进信息公开，畅通公众参与和监督渠道，形成全社会共同监督企业排污行为和政府执法效能的良好环境。积极推进重大环境决策征集公众意见、召开听证会等公众参与制度，通过多种方式广泛听取社会公众意见，提高决策科学性。加强环保宣传和教育，规范引导公众依法、有序、理性参与生态长江建设与保护。要创新和丰富环保公益活动载体，加快推动生活方式绿色化，让绿色发展成为全社会共同的理念、共同的责任、共同的行动。

　　长江经济带生态保护和绿色发展的号角已经吹响，我们必须闻鸡起舞、闻风而动，闻号上阵，在问题导向中见行动，在真刀真枪中见实效，不断强化湖北在长江经济带建设中的“支点”地位和“脊梁”作用，让长江永葆生机活力、永远健康美丽、永远奔流不息！