罗田创建“五位一体”扶贫机制 贫困户跟着项目走

　　春光和煦，草长莺飞。

　　罗田平湖乡秋千场村，一群黑山羊正在小山包上愉快地吃草。“这些都是脱贫致富宝贝，每天我和它们形影不离。”养羊户张艳华数着不远处的黑山羊说。

　　张艳华曾是贫困户，一直有脱贫致富的愿望，2011年，他借钱买回来20多只本地黑山羊，半年后发展到100多只。因不懂技术，一场突如其来的口疮病，让他的羊群死了40多只。“当时感觉天要塌下来，整个人泄了气。”最无助的时候，村干部帮他联系了罗田锦秀林牧专业合作社。“像张艳华这样的乡亲有脱贫的动力和能力，这时候不能放弃他！”合作社负责人刘锦秀决定帮他一把。

　　刘锦秀吸纳张艳华进入了合作社，为他更换了羊种，无偿提供技术服务，还办了养殖保险。

　　张艳华走出了困境，如今，每年出栏黑山羊180只，年收入10多万元。

　　贫困户想发展，本钱从哪里来？搞养殖，遭遇疫病怎么办？张艳华曾经遇到的难题，也是所有贫困户面临的困惑。

　　罗田县探索创新，总结完善“政府+公司+农户”扶贫模式，把银行和保险纳入精准扶贫体系，形成“政府+银行+保险+公司+农户”“五位一体”的产业扶贫机制。“五位一体”，政府是主导方，银行是资本提供方，保险是风险化解方，市场主体是产业带动方，贫困户是受益方。这种机制将五方的积极性和利益联结在一起，形成产业扶贫的合力。

　　罗田有丰富的山场资源，黑山羊养殖成为产业扶贫的重头戏。全县启动黑山羊产业精准扶贫“33111工程”：用3年时间，向贫困户提供3万元的贴息贷款和1万元的扶持资金，支持1万个贫困户发展黑山羊养殖，力争人均收入过1万元。

　　3万元的贴息贷款中，2.5万元用于向合作社购买10头能繁母羊，银行直接将钱打入合作社；0.5万元用于建造羊舍。合作社为社员养羊提供产前、产中、产后全程服务。去年四个月时间，全县落实签约养羊的贫困户达到1065户，今年全县将新增3500户，2017年新增5500户。

　　怎么才能吸引更多的市场主体参与到产业扶贫中来？必须要有利益联接机制，让市场主体在参与产业扶贫中有“甜头”。罗田出台的产业精准扶贫实施办法中，明确在项目安排、贷款贴息等方面向市场主体倾斜。

　　资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人穷人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。罗田“五位一体”扶贫机制，解决了贫困户自身发展能力不足问题，增强了产业扶贫的造血功能。截至目前，全县共有318家具有一定规模的市场主体参与产业扶贫，带动贫困户27019户、94128人。(孟静 张朝珍)