实施工业经济先导工程 襄州奋力推进县域经济争先进位

　　襄州区大力实施工业经济先导工程，着力打造汉江流域城乡一体化示范区、汉江流域纺织服装产业中心、汉江流域农产品深加工中心、汉江流域生产性服务业中心，努力竞进提质，推动县域经济争先进位。2014年、2015年，成功入选全国最具投资潜力百强区；在全省县域经济考核位居一类县市区第六名，连续五年荣获“全省县域经济工作先进单位”。

　　“三大商圈”搅活一泓春水

　　这个春天，襄州城区经济的一泓“春水”激情荡漾！

　　如果把襄州的跨越发展看成是步步踏实、波澜不惊的一泓池水，那么，华南城集团有意投资襄阳火车东站，将让该区的肖湾商圈终于“芙蓉出水”了！

　　布局“三大商圈”，政府、企业、产业共携手“三大商圈”是襄州目前和未来极具发展潜力的三大增长极，到2020年，城市功能基本完善，文化品味显著提升。

　　滨江滨河（张湾）商圈主要建设民发城市商业综合体，建设引进航空路服饰、花鸟虫鱼、滨江餐饮、亲水休闲和滨江特色小吃等六大街区，商用面积突破100万平方米，最大限度地满足城区居民和观光游客的消费需求。项目总投资500亿元，建成运营后，年营业收入可达百亿元。

　　襄阳火车东站（肖湾）商圈规划面积约2平方公里。主要建设以五洲国际工业博览城为主体的九大中心和品牌总部基地；以温哥华1792为主体，建设引进中小超市、家政服务、特色餐饮等综合商业区。商用面积将突破百万平方米。总投资约300亿元，建成后年营业收入可达80亿元。

　　春园东路（云湾）商圈规划面积约2平方公里。重点建设光彩百盟城市广场、襄阳新世纪家居生活广场和天润万象城三个特色街区。商用面积达到百万平方米，建成拥有20万人居住的云湾国际新城。总投资200亿元，建成后年产值可达60亿元。

　　发展“三大商圈”，人流、车流、消费齐集聚“这里交通便利，又建有火车东站，必将成为城市的新区。”襄州按照减轻“城市病”症状，繁荣商贸经济的整体要求，吹响发展”三大商圈“的集结号。

　　3月15日，华南城集团战略发展部副总经理陈娟一行，来襄州实地考察襄阳火车东站地块及周边区域。该集团提出火车东站项目的建设构想，计划在该项目地块建设一个“奥特莱斯”——综合性的品牌直销购物中心。

　　在企业抢驻方面，五洲国际工业博览城早在新核心商圈出炉前抢先布局，从商业、交通、产业等方面都已成为商圈发展的排头兵。

　　根据规划，襄阳火车东站商圈项目建成后，将凭借高端商业及购物中心、高端商务写字楼群、五星级酒店和国际公寓，形成具有复合城市功能的大型城市综合体。

　　建设“三大商圈”，改造、扩充、提升促配套

　　小清河周边，高楼矗立，宽阔明亮的道路两旁，是绿色的植物与鲜艳的花朵。

　　襄州“三大商圈”的出炉，正改写襄阳城市商圈发展的新格局。一大批商业项目纷纷抢滩入驻，快速推进，城镇入住率明显提高，城市面貌日新月异。

　　该区以“千亿级”襄阳国际物流园和“百亿级”襄州机电工业园两大园区建设为载体，着力构建发展要素集聚平台；以城区“两改”为突破口，充分挖掘“城中村”和“粗放建成区”的潜力资源，着力打造“三大商圈”的坚强后盾。

　　该区重点推进云湾、西湾、洪山头等5个片区11个项目，共投入25.1亿元，依托“两改”项目，对现有商业网点进行改造、扩充、完善、提升，引进沃尔玛、武商等大型商业主体入驻，构建现代高端商贸体系。

　　春园东路商业圈、襄阳火车东站商业圈、滨江滨河商业圈等已具雏形，城区服务能级显著提升，城区形象和品位明显改善。

　　“四大园区”打造跨越支点

　　“忠良”牌ZWY系列矿用挖掘式装载机、“长源东谷”牌连杆、“乐峰”牌大米等6个产品获评“2015年度湖北名牌产品”，又一次展现出襄州区“四大园区”的魅力所在。一个先导，对接“一号工程”，让“四大园区”项目扎堆

　　引进东风井关项目，从接触洽谈到签约落地仅用了1个月时间，见证了“襄州速度”。2015年，该区完成招商引资实际投资202亿元，利用省外资金150亿元，位居襄阳市第一。

　　该区坚持推进工业经济先导工程，着力打造襄阳纺织服装产业园、襄阳国际物流及装备制造产业园、襄阳农产品加工产业园、襄州机电工业园等“四大特色园区”，总规划面积76.4平方公里，累计投入52亿元，建成区面积28平方公里。

　　该区用“四个集中”推进招商引资一号工程，即坚持资源要素向大项目集中，以优势资源要素吸引优质项目入驻；坚持优惠政策向大项目集中，产业基金突出支持大企业、大项目；坚持优质服务向大项目集中，对重点在谈项目，指定专班专人密切跟踪对接；坚持负责人精力向大项目集中，对重大项目，主要负责人亲力亲为，加强沟通对接。一个产业，建设“一个园区”，让“四大园区”各具特色“一个支柱产业，一个园区，多个龙头企业”，“四大园区”各具特色。2015年，四大支柱产业完成产值638.93亿元，占全区规模以上工业总产值的79.2%以上。

　　纺织服装产业园力争打造成为湖北乃至中部地区规模最大、拉动力最强的千亿级园区。时瑞达、新国缘、九天纺织等22个项目已建成投产。在建项目73个，逐步形成纺织产业集群。

　　农产品加工产业园主要建设粮油加工、仓储物流、畜禽加工、居住生活、生产服务等六大板块，力争建成全国重要的现代农产品加工园区、区域性现代农产品物流园区。正大饲料、乐峰粮油等7个项目已建成投产。

　　国际物流及装备制造产业园主要建设“一轴三带九区”，力争建成全国重要的物流枢纽、湖北一级物流节点和鄂豫陕渝区域性物流中心，东风合运、光彩物流园、鄂西北建材城等4个项目已建成投产。

　　机电工业园已累计投资2.8亿元，建成区面积6平方公里，快速推进投资15亿元的长源东谷、投资10亿元的武钢长材、投资5亿元的广东本邦等18个在建项目和9家新企业入驻。一个集群，形成“一种模式”，让“四大园区”竞相开花

　　从传统农产品到现代农业品牌。“唐白河”牌食用植物油、“襄可香”牌大米、“金鹰”牌面粉等获评“2015年度湖北名牌产品”……襄州区始终坚持以工业化理念、产业化思路发展农业，延伸产业链。鲁花的落户，让襄州新增油料作物面积15万亩，10万农户户均年增收1800元……

　　从单一机电汽配到十里产业走廊。驱车行驶在襄州邓城大道，一家家汽车4S店、汽配城鳞次栉比，一座座汽车零部件工厂扎堆而立，十里汽车产业走廊的画卷尽收眼底。长源东谷研发的13升以上柴油发动机缸盖，填补国内空白，成为东风康明斯进口替代产品。

　　从简单的物流企业到区域性物流中心，已形成以华中光彩大市场、天润国际汽配城、国邦物流园等为依托，辐射鄂豫川陕等周边地区的鄂西北最大的专业市场群，年营业收入可达100亿元以上。

　　从承接织锦绣到“三花”并开。围绕纺织服装、装备制造、食品加工产业等，开展三大产业链环节招商，纺织服装产业园推动际华湖北生态纺织工业园项目开工建设；引进神州高铁，加粗延伸装备制造业链条；引进投资5亿元的鲁花四期调味品项目……

　　“三重六特”点亮田野希望

　　襄州区的前身襄阳县，是闻名全省乃至全国的传统农业大县。该区高位谋划、补齐短板，开辟镇域经济主战场。

　　2015年，该区各镇税收总额迅速增长到4.5亿元，其中最多的镇达到1.4亿元，全区镇域经济实现历史性突破。

　　高位谋划，创造发展新契机

　　变无序发展为特色发展。2012年底，襄州区出台《关于激发镇域活力推进“四化”同步发展的意见》，明确“一主两翼多极”的发展格局。多极又细分为“三重”、“六特”，“三重”即黄集、古驿、峪山三个重点镇，突出园区建设，实行重点扶持，差异化发展；“六特”即龙王、黄龙、石桥、张家集、朱集、程河六个特色镇，依托各自资源禀赋，以特色农业为主，适时发展工业和旅游业等产业。

　　2013年初，襄州区成立激发镇域活力推进“四化”同步发展领导小组，负责镇域发展的总体协调、规划指导、工作检查督办、考核奖励等有关工作。

　　“过去，各镇办虽然有自己的规划，但是总体来讲大局意识不够，特色不鲜明，发展同质化。”襄州区财政拨出200多万元专款，统一编制襄州全区镇域经济发展全域性总体规划等系列发展规划，让襄州全区的镇域经济拧成一股绳。

　　稳步推进，重塑发展软实力“丰富景观元素，扮靓集镇容貌，引进市场主体，聚人气、集财气，完善功能配套，打造宜居集镇……”该区龙王镇对中心集镇进行彻底改造。刷黑的道路两边，绿化带、行道树、路灯一应俱全。在建的“龙文化广场”，又给群众健身娱乐提供了理想场所。“全力发展镇域经济，切实改善居民的生活条件，并将两者有机统一。”作为襄阳市小城镇建设重点镇、迁村腾地试点镇，峪山镇的南环路新社区占地面积382亩，建筑面积约20万平方米，可入住农户1200户。新社区计划用3年时间分三期建成集居住、购物、休闲、娱乐、商贸为一体的功能齐全、设施完备的高端新社区。

　　龙王镇、峪山镇的成功模式，只是襄州区统筹推进集镇建设、新农村建设的缩影。该区坚持规划建设和集镇管理两手抓，以强烈的文化意识为指导，着力打造特色凸显、功能完善、秩序井然、环境优美的集镇新形象。

　　铆足后劲，强化发展硬支撑“镇域经济也要有硬支撑。”伴随襄州区负责人这席话的，是项目大批落地、工业园纷纷崛起、市场主体数量节节攀升。

　　去年，襄州区镇域产业园共投入资金4.14亿元，以建材、纺织和农产品加工等产业为特色的镇级产业园区初具雏形。

　　峪山镇以服务东津新区为目标规划建设新型建材工业园，已引进煜丰、福盈、新成、中脊等4家建材公司，预计年可实现税收4000万元。龙王镇自筹资金1118万元，产业园已初具雏形，康翔塑胶已建成投产。程河镇建设的纺织工业园，现已入驻5家纺织企业，预计总投资达10亿元，全部投产后可解决就业1500人。

　　该区各镇以招商引资为突破口，主动出击，不断加大招商引资工作力度。去年，该区各镇新签约项目41个，新开工项目37个，新投产项目20个；完成规模以上工业总产值429.34亿元，同比增长12.5%，工业经济已成为助推镇域经济发展的引擎。

　　机制创新 喷发比拼活力

　　襄州区注重把改革作为发动引擎的“点火系”，冲破制约经济社会发展的体制机制藩篱，积极营造有利于经济社会发展的政策环境、法治环境、人文环境，让创新创造的活力充分涌现、竞相迸发。

　　精准服务 克难奋进

　　推动企业成长。持续实施“百亿级企业培植计划”、“小微企业倍增计划”，坚持优惠政策优先倾斜，优势资源优先配置，2015年，该区新增规模企业20家，达到216家。

　　精细服务。坚持区“四大家”包保责任制，深入开展“百名干部进百企，创优服务稳增长”活动，重点协调解决企业生产经营中存在的问题和困难，增强企业发展信心。

　　设立发展基金。该区政府拿出2000万元资金专项用于中小企业信贷担保，与建设银行合作开展“助保贷”业务，为工业企业安排信贷资金，缓解中小企业融资难问题。

　　落实惠企政策。组织区政府督查室、监察局、经信局等部门，对工业用电、税收减免、社保缴费等惠企政策落实情况，进行督办检查，确保落到实处。2015年，共办理各类企业减免税额5127.07万元，为39家企业发放稳定岗位补贴297.71万元，发放社保补贴1516万元。

　　问题导向 强化作风

　　“党员干部要担当奋进，主动展现新作为；要营造党员干部愿担当、能担当的政治生态。”该区常态化推进作风建设，形成转作风、抓落实的新常态。

　　抓细抓小，不折不扣落实中央八项规定精神。紧盯车轮上、舌尖上、节礼上、作风上的腐败，组织财政、审计、公安等职能部门开展监督检查，查处问题44个，给予党政纪处分79人。推行“一案一查一通报”制度，保持震慑常在。

　　执纪为民，重拳整治群众反映强烈的突出问题。从民声、民意、民盼入手，集中开展机关内部食堂、培训中心违规公款消费、财务票据等“4+3”专项整治，充分发挥财政、审计、公安等部门的主体作用，区纪委加大组织协调和督办力度，抓好纪律处分和问责。

　　齐抓共管，着力构建作风建设长效机制。加强政府部门履职尽责情况监督检查，对12个政府部门开展评议，开展“转作风，抓落实”活动，实现由“随意办”到“精细办”的重大转变。峪山镇政府机关干部常态化开展包片驻村蹲点工作，切实打通联系服务群众最后一公里。

　　治安统筹 城乡一体

　　《社会治安防控体系建设三年行动计划》，无疑是该区服务发展稳定大局的“总蓝图”。

　　推行治安承包责任制。该区采取区、镇、村三级考核保障制，细化各项指标，开创了公安指导、财政保障、各镇（街、区）负责的城乡治安防范新局面。区财政每年拿出275万元，采取镇级报账和一卡通直达方式，结合考核结果将经费拨付到村、到人。

　　亮警灯、保平安，突出重点。在城区充分发挥城区警务站作用，开展“亮警灯、保平安”活动，在长安市场、光彩市场设立警务站，每晚组织巡警、协警开展设卡巡查；在农村投入350余万元资金，在中心集镇、出入镇路口和边际交界处，建立85个治安卡点。

　　创新工作机制，形成“1+5+N”模式。即由襄州区法治办一个单位负责统筹协调，开展分类指导，推动工作落实；襄州区委督查室、人大常委会法工委、政府法制办、区委政法委和司法局等五个单位，分别牵头负责执政、立法、行政、司法、守法领域相关工作；各部门（单位）分别承担各自职责范围内的法治建设具体任务，推动法治建设深入开展。　(宋绍华 潘辉 崔海晗)