紧扣主题谋发展 履职尽责作表率

一、强阵地，重管理，增强代表角色意识

针对人大代表文化程度参差不齐，岗位和工作性质有所不同，部分代表角色意识差的现状，熊集镇人大通过强化活动阵地建设和代表学习培训等措施，切实增强代表角色意识。

加强阵地建设，增强代表归属感。2012年以来，熊集镇采取以奖代补的方式，先后投入资金30多万元，建设完善了镇直、熊河、李湾、耿集4个人大“代表之家”，并建立了活动制度，增添了学习资料，公示了代表相关信息，配备了必要的活动设施和用品，为代表在闭会期间提供了一个学习培训、履职交流、接访选民、述职评议等活动平台，让代表活动有了一个温馨的“家”。　　

加强学习培训，增强代表认同感。近年来，熊集镇采取集中培训、专题辅导、分组讨论、履职交流等多种形式，先后组织代表学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，就代表权利义务和代表意见建议撰写知识作专题培训，在代表中开展“人民选我当了代表，我当代表做了什么”为主题的大讨论活动，让代表们感受到当代表不仅仅是一种荣誉，更意味着一种责任和担当。仅2014年上半年，镇人大结合党的群众路线教育和党纪法规学习活动，组织代表集中学习、辅导2次，培训代表160多人。

加强痕迹管理，增强代表责任感。各代表小组组长定期组织代表在“代表之家”将小组活动及代表走访接访选民、收集社情民意、为民办好事实事、代表述职等履职情况，一一登记，入薄入表，做到一月一登记，一季度一通报，一年一考评。通过强化履职痕迹管理，代表们的责任感、使命感和自觉接受选民监督意识得到了明显增强。

二、贴民生，抓活动，协助政府推进工作

熊集镇人大按照便于组织联系、便于代表活动的原则，以总支为单位，将三级人大代表混编成4个活动小组，并根据《镇人大联系代表小组制度》要求，每名镇人大领导按照分工，分别联系、指导、督办4个代表小组开展活动。在此基础上，该镇人大以代表小组集中活动为主、代表个人分散活动为辅相结合的方式，坚持每季度至少针对性活动一次，每次活动做到有计划、有检查、有记录、有效果，积极协助政府推进工作。

抓联系选民活动。各代表小组以每月10日为代表联系选民接待日，并建立代表轮流在“代表之家”接待选民制度，认真听取选民意见和要求，及时将社情民意整理反馈到相关组织和部门，督促解决群众生产、生活难题，促进社会和谐稳定。2012年以来，代表走访联系选民达到652人次，协助镇、村两级组织化解群众在吃水、用水、用电、山林管理、土地流转、玫瑰种植等方面的矛盾纠纷58件。

抓视察调研活动。该镇人大紧紧围绕镇委镇政府发展观光特色农业、建设旅游特色集镇、打造休闲特色景区的工作目标，对群众反映的热点难点问题，精心组织市、镇三级人大代表深入到田间地头、村组社区、厂矿企业开展视察调研活动。2014年元月下旬，针对部分群众反映山林资源遭到破坏，滥砍滥伐、无证采伐、偷盗林木现象时有发生的情况，镇人大组织耿集、熊河两个代表小组的代表及相关部门负责人，对森林资源管理工作进行专项视察，现场督办，集中会诊，并写出专题报告反馈给镇委、镇政府。针对存在的问题，镇政府组织党政干部在春节前后实行夜间巡逻，入村入户加大宣传，同时林业部门开展林业严打专项整治活动，形成一种高压管控态势，有效地预防和打击了林业违法犯罪活动，保护了森林资源和生态环境。

抓献计献策活动。行路难、水质差一度是制约熊集镇经济发展、影响居民生活质量的老大难，也是人大代表一直关心关注的问题。2012年，襄阳市人大代表郑小松、耿宝玉通过收集居民对饮用水的意见，认真分析熊河水库水质等走访调研工作，整理成“加强熊河水质监管，保障群众饮水安全”的建议向襄阳市人大提出；2012年、2013年，枣阳市人大代表杜高军、卢祥元、王有才、熊守保采取走访选民收集意见，实地察看亲自感受等方式，连续两年联名向枣阳市人大提出“大修枣耿路，解决居民出行难”的建议，这两个建议引起了襄阳市、枣阳市政府的高度重视。经过多方沟通、协调，目前襄阳市水利局已向省水利厅汇报，组织专班对熊河水库水质进行了现场勘查调研，正在研究治理措施；枣阳市交通局已对枣耿路破损严重的5处路段进行了勘验，近期予以施工修复。2012年以来，通过典型带动，该镇三级人大代表关注民生、献计献策的热情高涨，已向襄阳市、枣阳市、镇三级人代会提出涉及新农合政策实施、山林管理、土地流转、农村“三资”管理、留守儿童教育、孤寡老人赡养等方面的意见建议52条，其中36条得到了有效解决。

三、当先锋，作表率，充分展示代表风采　

“八个带头”是代表主题实践活动的主要内容和具体体现。熊集镇人大通过强化代表履职意识、帮助代表找准角色定位、树立宣传代表先进典型等办法，引导人大代表立足自身，勇于担当，积极作为，大显身手，充分发挥带头、带动、带领作用，为推动地方经济发展、促进社会和谐做贡献、展风采。

勇立潮头，争做经济发展的排头兵。镇人大代表张正华自1993年开始养鸡，在镇委、镇政府的关心支持下，从一个家庭饲养场逐步发展成现拥有标准化日光温棚5个，厂房30多间，40多名员工的专业、现代化的养鸡场，现存栏德国罗曼褐羽良种蛋鸡2万只，肉鸡2万只，日产蛋1000公斤，年出栏肉鸡10万只，年产值450多万元，年收入达100多万元，成为当地赫赫有名的致富带头人。2011年，她成立兴宾禽业公司，吸引中国农业科学院禽业养殖研究所、天津瑞普生物制药公司等多家研究机构和公司进驻，并参与熊集养禽业服务。在她的影响、网络、带动下，熊集镇现有“153”标准化鸡舍200栋，标准化养殖专业户170户，年出栏青年鸡180万只，年可出笼肉鸡900万羽、存栏蛋鸡150万羽，年出产商品蛋3万吨，畜禽良种率达到95%，成为远近有名的蛋鸡养殖基地和养殖大镇。

冲锋在前，争做重点工作的领头雁。2014年以来，熊集镇各级人大代表积极响应市委市政府“绿满枣阳”、建设美丽乡村的号召，充分发挥模范带头作用，以主人翁的姿态，投身到全镇植树造林活动中，带动、带领镇、村（组）干部群众在枣耿路、襄洪路、熊吴路等县乡主干道和乡村、河道、景区等区域完成造林面积1.2万亩，四旁植树15万株，有力地推动了熊集美丽乡村建设。

身体力行，争做和谐社会的消防员。民事纠纷和群众上访是当前农村工作的一道难题，作为身处基层、与选民联系紧密的人大代表，具有化解农村矛盾不可替代的作用优势。熊集镇后营村位于熊集、琚湾、南城三镇（办事处）交界处，各类矛盾纠纷比较突出，个别村民因后营沙滩地竞标问题多次到市、镇上访。为了把一个一个群众矛盾化解在基层，镇人大代表、后营村支部副书记姜民甫经常深入到上访户家中拉家常、话发展，做深入细致的思想工作，耐心解释政策法规，帮助解决一些生产、生活困难，当事人深受感动，主动息诉罢访，并按照法律程序解决了矛盾纠纷。（枣阳市人大常委会人事任免与代表工作委员会   熊义勇，熊集镇人大   王群静   张华锋）

责任编辑：唐雯