紧扣主题创特色 倾注“六抓”显成效
抓代表学习教育，强素质。枣阳市、镇（办事处、开发区、管理区）两级人大结合学习十八大及十八届三中全会精神、党纪法规教育、代表知识培训等活动，多方面、多途径地提升代表的能力素质。一是开展代表法律教育活动。2013年10月，针对个别人大代表出现有违法违纪问题，该市人大专门出台了《关于加强人大代表法律教育的意见》和《关于开展人大代表法律教育活动的实施方案》两个文件。接着11月、12月份，各镇（办、区）人大和代表小组集中利用一个半月时间，采取邀请纪检、司法等专业人员向代表宣讲党纪法规、讲授代表权利义务、播放教育宣传片等形式，教育引导代表切实增强依法办事、依法履职的自觉性。如该市吴店镇人大请镇法庭、派出所、法律服务所等法律工作者，巡回到二郞等7个“人大代表之家”向代表宣讲法律知识，教育代表带头遵纪守法。二是坚持实行会前学法制度。枣阳市人大在每次常委会召开前，根据会议讨论审议的议题内容，专门邀请相关专家学者和专业人士，对全体组成人员、列席会议的人大代表和机关工作人员进行法律法规和专业知识培训，并形成一种会议学习制度。如2013年11月，该市人大诚邀襄阳市人大研究室主任杨军同志讲解专题询问工作知识，有效地提高了常委会专题询问工作的质量和效果。三是强化党校培训阵地作用。2013年，该市人大先后组织了8名机关委室主任和人大副主席（副主任），参加襄阳市委党校和枣阳市委党校举办的政策理论、法律法规和人大知识培训班学习，进一步提升了全市各级人大代表的综合素质和依法履职能力。
抓活动平台建设，求巩固。按照襄阳市人大《关于规范“人大代表之家”建设的实施意见》的要求，枣阳市人大及时指导并督促各镇（办、区）人大和市直人大代表小组规范建设“人大代表之家”。一是制定活动计划。年初，各人大代表小组结合党委中心工作、人大工作任务及人民群众关心的热点难点问题，制定本小组年度活动计划，合理安排活动，明确目标任务。二是夯实活动平台。年中，全市88个“人大代表之家”通过加大资金投入、完善工作制度、增添学习资料，不断巩固代表活动平台。三是注重痕迹管理。年底，各人大代表小组将代表学习培训、视察、专题调研、执法检查、走访接访选民、提意见建议、为民办好事实事、述职评议、履职交流及“八个带头”作用发挥等代表活动和履职情况，对照“七薄四册一表”和主题活动登记表，入薄入册入表，代表履职痕迹登记规范到位。2013年，该市的“人大代表之家”建设工作成绩突出，先后有江苏启东市、辽宁老边区等县（市、区）人大前去考察交流。
抓代表建议督办，促落实。枣阳市人大采取常委会主任领衔督办、各委室对口督办、代工委定期督办、专题会议现场督办等方式，不断促进代表建议办理落实。如2013年7月，该市人大选择10件涉及经济发展和民生改善的重点代表建议，由7名市人大常委会主任、副主任牵头，组织26名常委会委员和14名提建议的人大代表，对代表建议办理工作进行实地察看、现场点评，以点带面，有效地促进了代表建议的办理落实。2013年，市七届人大二次会议代表提出的141件建议实现了办结率、见面率、满意率三个百分之百。
抓活动整体发展，讲平衡。为了促进全市代表主题实践活动的平衡发展，枣阳市人大一方面将基层人大“请上来”交流经验，另一方面组成专班“走下去”督查指导，一上一下力促主题活动整体推进。2013年8月下旬，枣阳市人大专门召开全市代表主题实践活动推进会，18个镇（办、区）和6个市直人大代表小组逐个上台发言，讲工作谈体会，交流活动经验，互相借鉴、取长补短，有效地促进了各镇（办、区）人大相互学习、共同提高。11月中旬，该市人大常委会组成6个检查专班，由常委会领导分别带队，部分常委会委员和机关委室人员参加，深入到各镇（办、区）和市直代表小组，通过看代表履职承诺、看活动效果现场、看代表履职记载等办法，对全市“人大代表之家”建设和代表主题活动开展情况进行了集中检查和通报，有力地促进了全市“人大代表之家”建设及代表主题实践活动的整体发展。
抓典型示范引导，展风采。2013年，为了营造主题活动氛围，枣阳市人大从四级人大代表中挑选16名履职事迹突出的代表，制作专访片在枣阳电视台播放；向人大网站、报刊杂志等媒体发表代表事迹、活动经验宣传稿件150多篇；发文表彰17个主题活动先进单位。同时，各镇（办、区）人大通过代表事迹报告会、活动经验观摩会等形式，引导代表自觉投身经济社会建设作贡献、展风采、树形象，先后涌现出一大批先进典型：有带头创业发展的襄阳市人大代表刘大刚、枣阳市人大代表苏军，有致富不忘乡邻的襄阳市人大代表林洪根、枣阳市人大代表李军，有热心帮扶献爱心的襄阳市人大代表陈永记、枣阳市人大代表高涛，有立足岗位争标兵的枣阳市人大代表刘秀红、张华峰,有一心为民鼓与呼的枣阳市人大代表张玲、王胜福等，代表“八个带头”作用得到进一步发挥，主题活动的社会影响力得到进一步提升。如襄阳市人大代表、北城办事处北关社区党委书记刘大刚，带头招商引资，带领居民创业发展，目前社区已建成工商企业186个，年可实现利税3200多万元，居民人平纯收入达到9800多元，该社区先后被省委、省政府授予“十强村”、“经济综合实力明星村”、被襄阳市委授予“先进基层党组织”等荣誉称号。枣阳市人大代表、市一医院心内科主任刘秀红，从医28年坚守工作岗位不动心，大胆实施技术创新不动摇，积极使用医疗新技术新疗法，所在的科室甲级病历、危重病人抢救成功率达96%以上，她用爱和责任为患者撑起了一片蓝天。
抓代表活动质量，重实效。2013年，枣阳市各镇（办、区）人大紧贴中心、服务大局、关注民生开展代表活动，各级人大代表坚持“八个带头”充分发挥模范表率作用，该市主题实践活动呈现出百舸争流、亮点纷呈的可喜局面。如该市北城人大将代表主题活动与社区管理热点、辖区旧城改造难点、背街小巷硬化亮化民生亮点相对接，督促办事处及相关单位化解各类不稳定因素35起、消除各类安全隐患23起、解决群众关心的民生问题15件，积极发挥了办事处人大的监督职能作用；开发区、南城、北城、环城、吴店等镇（办、区）人大组织辖区内的企业代表，积极响应市委、市政府“绿满枣阳”号召，出资、认捐风景树折款达200多万元，为美化枣阳出资出力；开发区、南城人大多年一贯地组织代表开展“奉献爱心、捐资助学”活动，关心关爱留守儿童和空巢老人150多名，资助30余名贫困学生圆了大学梦；七方、杨当、兴隆等镇人大组织代表全程参与低保评审活动，监督村级组织公开、公正地开展低保工作；新市、太平等镇的人大代表小组，对农村安全饮水、集镇建设、城乡居民医保社保、通村公路建设、学校教育、食品药品安全等群众反映的热点难点问题，开展代表视察、专题调研、执法检查、工作评议等活动，督促部门转作风抓落实，为民解难；熊集镇的熊河人大代表小组、王城镇的官营人大代表小组、太平镇的湖河、韩岗等人大代表小组针对本地遭遇的严重农业旱情，及时组建代表抗旱帮扶服务队，深入到田边地头和沟渠堰塘，义务充当用水监督员，查旱情、跑协调、提建议，以实际行动帮扶农民抗旱自救，为受灾群众排忧解难，有力地支持和推动了政府工作。据统计，2013年在主题实践活动中，枣阳市的1387名省、襄阳市、枣阳市、镇四级人大代表共引进工业项目102个，帮扶致富项目667个，提供捐资助学、助残、助困资金670多万元，帮扶困难群众4517人，走访接访选民14338人次，提出合理化建议1593条，化解各类矛盾和问题1823件，为促进枣阳科学发展、跨越发展、建设美丽富强和谐枣阳作出了积极贡献。（枣阳市人大常委会 胡维国 熊义勇）
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