精准扶贫的“松滋实践”从“大水漫灌”转向“精确滴灌”

　　扶贫开发，成败在于精准。扶贫方式如何从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，怎样从实际出发，尊重群众意愿，避免“花架子”，找到脱贫致富的“金点子”，是很多地方一直以来努力的方向。

　　偏于湖北一隅的县级市松滋，地处湘鄂边革命老区，是全省插花贫困县市之一，现有贫困人口51478人，扶贫任务艰巨。为贯彻落实中央精准扶贫方略，松滋在“选对人、找对路、授以渔”上进行了一些有意义的探索。

　　近日，记者在松滋田间地头发现，松滋的扶贫开发在“精”与“准”上下了硬功夫，尤其是在“选人”和“找路”方面，取得突破进展。

　　 因人施策帮就业

　　“现在的条件比以前好多了，不用每月再为医药费发愁。”尽管天气阴冷，但在纸厂河镇城址山村蚯蚓养殖基地，53岁的村民刘孝刚却身着单衣干得汗流浃背：“只要有活干，我愿意出力，多干一天活，就能多领一天工资。”

　　10多年前，一场大病摧垮了刘孝刚的身体，加之年龄偏大，在外难以找到打工机会，只好在家务农。因收入有限，每月连500元的医药费都难以应付，一直是村里的贫困户。“刘孝刚有手有脚，有一定的劳动能力，他的苦恼是没找到脱贫办法。”城址山村党总支书记胡学明说，帮扶他们最好的办法是发展农业产业，并因人而异推进精准扶贫，切实提高他们的收入。

　　今年3月，村里从宜昌引进一个蚯蚓养殖项目，优先安排刘孝刚等5个贫困户进行土地流转，并让他们在养殖基地打工。除能获得土地流转收入外，每天还能拿120元的工资。“我做些不重的活，负责清理物料、铺平粪料等，一个月打工10多天，收入有1000多元。”刘孝刚手拿铁锹给蚯蚓松土，忙个不停。

　　与帮扶刘孝刚类似，城址山村对196个贫困人口定制了针对性的帮扶措施：因学致贫的，帮其介绍工作，或扶持其种植黄桃，发展庭院经济；因残致贫的，帮扶医疗救助，或扶持其子发展水产养殖；年老多病的，帮其介绍到蔬菜基地打工……“一人一策，多措并举。”胡学明说，精准扶贫需要思想观念、工作方法的变革与创新。

　　 因地制宜谋产业

　　与纸厂河镇城址山村强调因人施策不同的是，洈水镇蒋家冲村的精准扶贫突出因地制宜。

　　蒋家冲村地理环境优越，土壤中的硒元素含量与“中国硒都”恩施接近，适宜发展特色农业产业。为此，松滋从利川引进羊肚菌种植技术，在蒋家冲村流转土地1000亩建立羊肚菌种植及深加工基地，以合作社的形式带动农民致富。

　　在羊肚菌种植基地，身着白大褂、戴着大口罩的李容正专心观测良种。43岁的李容是蒋家冲二组村民，以前只在家里养鸡喂猪，收入不高。自从引进羊肚菌后，她就“迷”上了新工作：“我想学种植技术，以后自己种植羊肚菌，收入会比打工强。”

　　蒋家冲村党支部书记邓华楠介绍，羊肚菌是一种极为珍贵的药食两用菌，营养价值丰富，经济效益高，鲜菌采摘价为每斤80-150元，若村民学会技术自己种植，每亩收入可超2万元。

　　“增强贫困人口的自我发展能力，不是简单地送钱送物送温暖，不是揭一揭锅盖，摸一摸米缸，也不能搞大漫灌、一刀切，而要因地制宜发展适合自己的产业，挖掉穷根。”松滋市扶贫办主任张曙明说，精准扶贫要实事求是，着力发挥当地优势。

　　 因村派人选对路

　　火车跑得快，全靠车头带。扶贫准不准，全看带头人。

　　在推进精准扶贫进程中，松滋在全市公开选派61名“第一书记”进驻61个重点贫困村扶贫。“第一书记”候选人除了能力强，最重要的是其专长与进驻村的发展需求相吻合，力推精准扶贫。

　　11月中旬刚驻村当“第一书记”的鲁林涛，原是松滋市农业技术推广中心副主任，在果树种植方面研究了13年，经验丰富。他被派驻的八宝镇北矶垴村，历来有种植水果的传统，但由于品种落后，农户种植效益低。“到村里后，我的专长有了用武之地。”经多次走访和土壤检测后，鲁林涛已基本理清了扶贫思路：准备从重庆引进更适合当地土壤、经济效益更高的红提品种，并发动村里致富能手成立水果种植专业合作社，让种植能手带动贫困户一同致富。

　　同期，37岁的裴天刚被派驻到新江口镇狮子咀村任“第一书记”。之前，裴天刚是松滋市政府信息中心副主任，在网络信息技术上学有所长。他的主要工作是帮助村里搭上“互联网+”的快车：“村民不富，一个很重要的原因是农产品销路不畅。我准备在淘宝网等电商平台上，帮村里开设电子商城，利用网络帮助贫困户脱贫致富。”

　　与有些地方不同的是，松滋市对“第一书记”的要求更严：全脱产驻村2-3年，吃住都在派驻村，与原单位工作完全脱钩，就连党组织关系也转至派驻村。

　　相应的考核也更严：不脱贫不脱钩。“第一书记”考核为优秀的，将优先重用，破格提拔。“我们要在工作一线发现、锻炼、培养、提拔干部。”松滋市委书记李恒说。

　　 口袋脑袋一起富

　　精准扶贫，关键在于扶贫的措施和办法要精准。李恒认为，精准扶贫不能“眉毛胡子一把抓”，而应“一把钥匙开一把锁”。

　　以前，有些地方的扶贫以突击式的给钱给物为主，但这只能解“眼前之困”。精准扶贫的最终目标是为了永久脱贫，要着眼长远，用发展的眼光，因人施策、因地制宜地帮助贫困人口找到脱贫的办法，培育贫困地区的“造血功能”，这样才能断穷根、掘富源。

　　只要有信心，黄土变成金。“现在的扶贫，要从送温暖、送物质、送关心，向送志气、送信心、送能力递进。”在松滋市决战决胜精准扶贫誓师大会上，李恒提出，精准扶贫要竭力帮助贫困乡村、贫困人口从精神上立起来、硬起来，实现“富口袋”与“富脑袋”、“富一代”与“富世代”、物质脱贫与精神脱贫、物质小康与精神小康的精准统一，真正将贫困户从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”、“我能致富”。

　　为了早日建成“小康松滋”，松滋市委、市政府已作出承诺：从2015年到2018年，力争用3年时间，实现全市5万余名贫困人口全部脱贫“摘帽”，在荆州市率先实现脱贫目标。　（ 何辉 李高产）