精准扶贫助力国家级贫困县罗田实现绿色小康梦

罗田县委办驻三里畈镇夏家铺村扶贫工作队向贫困户送种羊。（邱亚林 摄）

    新华网武汉９月２３日电（连迅 张朝珍）“用３年时间，全县黑山羊养殖贫困户达到１万户，人均年收入过１万元，实现１万户贫困农户脱贫致富。”今年下半年，大别山革命老区、国家级贫困县湖北罗田县提出“精准脱贫”目标，打响脱贫致富“攻坚战”。

     山乡里成长致富“领头羊”

    刘锦秀是罗田县锦秀林牧专业合作社理事长、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长。

    １９７９年，刘锦秀出生在罗田县三里畈镇黄土坳村一个普通农民家庭，弟妹中她排行老大。为缓解家庭经济困境，更为改变人生命运，１３岁那年，刘锦绣怀揣母亲的身份证，带着５０块钱和一口母亲当年陪嫁的大木箱，孤身来到浙江一家缫丝厂打工。在十年打工中，她当过家政服务员，摆过地摊，上过幼儿师范，当过幼教，后来开起了一家杂货店，创办了自己的物流公司。

    十年打拼，刘锦秀从打工妹到小老板，从大山的女儿到城里的媳妇，有车有房有孩子，有一份不错的事业，还有一个幸福的家庭，她为此也感到满足和自豪。然而，在心里她却始终放不下自己的家乡：家乡虽然山清水秀但依然贫穷落后，怎样才能让家乡人民和自己一样实现脱贫致富呢？

    经过一番市场调研和考察，２００４年初夏，刘锦秀作出一个令人意想不到的决定：回乡养羊，发展大别山黑山羊产业！

    “大别山草场资源丰富，适合养羊。随着生活水平的提高，人们对羊肉的需求一直呈上升趋势。通过请教专家和相关部门领导，我下定决心，回乡创业将大别山黑山羊产业作为发展目标。”刘锦绣回忆当年的选择时说。

    说干就干。刘锦绣租下老家屋后的山林，建起一片标准化羊舍，修通进山公路，发展了一批养羊农户，开始了人生第二次创业。她白天吃泡面，赶羊在山林里穿梭，晚上点煤油灯，守着羊儿睡觉。慢慢地，刘锦秀饲养的黑山羊越来越多，从最初的几十只发展到后来的上万只。

    成为一个养羊大户，并不是刘锦秀的目标，她要做一个致富“领头羊”，带领乡亲们一起脱贫致富。２００７年，刘锦秀成立了黄冈市首家以养羊为主的锦秀林牧专业合作社，为高山贫困户免费提供种羊，年底回购，并对一般农户给予技术指导。她又成立湖北名羊农业科技发展有限公司，做大做强羊产业。

    刘锦秀介绍，黑山羊全身是宝，羊肠线可以做手术的缝合线，羊角可以做梳子、刮痧板。经过精加工，一只羊的价值可翻两番。如果一对夫妻养１００只羊，一年就能赚到８万到１０万元。养殖黑山羊３年以上的农户，包括部分残障农民在内，都可以实现脱贫致富。在刘锦绣的带动下，附近的河南、安徽、湖北三省近万家农户走上养羊脱贫致富之路。

    随着事业的发展，刘锦秀用实际行动赢得掌声和荣誉，先后获得“全国三八红旗手”、“全国青年创业标兵”、“湖北省劳动模范”等殊荣，２０１２年底又光荣当选第十二届全国人大代表。新的荣誉和新的身份，增添了刘锦秀带领更多农民脱贫致富的责任感和自信心。她多次在不同场合争取政府加大对养殖产业扶持力度，让更多贫困农民脱贫致富。

贫困户放羊。（邱亚林 摄）

     “精准扶贫”谋划致富新路径

    罗田县地处大别山腹地，是国家级贫困县。“八七”扶贫攻坚以来，罗田先后承担了全国、全省９项重大扶贫试点工作任务，取得了显著成效：不少农民告别贫困，迈向致富之路，乡村面貌日新月异，成为全国扶贫工作先进典型。然而时至今日，全县仍有１０６个重点贫困村、３．７万户、１２．１万人被挡在脱贫线内，“国贫县”帽子亟待摘掉。

    今年以来，在中央的部署下，湖北省紧锣密鼓制定“精准扶贫”措施。全省扶贫开发建档立卡“一号工程”识别认定４８２１个贫困村、１９１．５万贫困户、５８０．７万贫困人口。摸清了贫困家底，扶贫工作就可以做到有的放矢。

    省委省政府提出，“精准扶贫”要在“精准”上下功夫，在扶贫思路、规划、方法、资源配置、管理、技能培训乃至干部配备上进一步精准化，因地制宜、因村施策、因户施法。努力做到“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”

    大别山革命老区是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场中人口规模和密度最大的片区。为改变大别山片区贫困面貌，黄冈市谋划投入７０００亿元资金，出台一系列产业振兴规划，用３年时间实现全市８９２个贫困村、１０２．８３万贫困人口全面实现户脱贫、村脱困，贫困县全部“脱贫摘帽”。

    借助国家及湖北省、黄冈市“精准扶贫”东风，２０１５年７月份，罗田县结合本县实际，出台实施黑山羊产业精准扶贫“３３１１１工程”。即用３年时间整合社会资源，向适合养羊的贫困户户均一次性提供３万元担保贴息贷款和１万元扶贫资金，支持１万户贫困户通过发展黑山羊养殖产业，力争实现贫困户年人均收入过１万元。决战３年，到２０１７年，完成全县１０６个贫困村整体脱贫建设任务，实现３．７万户、１２．１万农村贫困人口全面脱贫。再通过３年努力，进一步巩固提高脱贫成果，到２０２０年，全面建成“绿色小康示范县”。

    在罗田县，一场以养殖黑山羊为主要手段的“精准脱贫”战役正式打响。

罗田县召开扶贫攻坚誓师大会。（邱亚林 摄）

      “精准发力”共筑绿色小康梦

    罗田县三里畈镇是农业大镇，至今仍有２５８７户、９０５７人生活在贫困线内。目前，镇政府已拿出５０万元资金，竞争性奖励扶持种草养羊和易地搬迁贫困户。其中１５４户有养羊意愿，４０户贫困户新羊舍已建成，１７户羊舍在建，已落实种草养羊面积２７００亩。据介绍，三里畈镇对面积在２５平方米以上的新建羊舍，除县里的扶持资金外，每家镇政府再补助５０００元。

    三里畈镇夏家铺村七组村民熊细梦是罗田县实施产业扶贫的首批受益者。今年在扩大养羊规模遇到资金困难时，县委书记汪柏坤为熊细梦担保，借到３万元贴息贷款。今年到年底，熊细梦家养羊规模将突破２００只，可实现纯收入１５万元。“比起外出打工，在家养羊强多了。”熊细梦掐指算起了对比账。

    ７月份以来，罗田县委从县直单位选派８６名能力强、品性好的副科级以上干部与市委从市直单位选派的２０名优秀干部一起，分赴全县１０６个贫困村任第一书记，担当精准扶贫驻地指挥员和服务员。

    ８月１２日，罗田县畜牧兽医站技术人员来到罗田锦秀林牧合作社种羊养殖基地，陆续对万余只即将进入贫困户养殖的种羊进行全面抽血筛查，杜绝携带布鲁氏杆菌种羊出羊圈，为广大贫困户把好种羊品质关。由１０人组成的畜牧技术服务团队分赴全县１２个乡镇，做好日常防疫治病，指导建羊舍、种牧草，开展技术培训，推行科学养殖。

    罗田县农村商业银行行长徐有源说，７月中旬以来，该行在全县开展“进村入户”活动，每村配一个包村信贷员，在各村驻村扶贫工作队的带领下，节假日不休，逐户上门，简化手续，积极发放贷款。到目前，已共为１７００余贫困户发放贷款５１００多万元。

    太保财险湖北公司科长、驻罗田公司代表李帆介绍，该公司在罗田锦秀林牧合作社每次为贫困户发放种羊的时候，他们公司就保险一批。公司计划到２０１５年底为养羊贫困户保险１万头、２０１６年保险５０００头、２０１７年保险１５００头。公司还将依托当地农业部门来挂牌“三农”服务站，配备三农服务车，更好地为种植、养殖户服务。

    罗田县扶贫“龙头”罗田锦秀林牧专业合作社和湖北名羊科技有限公司在做好帮扶贫困户养殖黑山羊的同时，还积极创新销售方式，拓宽销售渠道。董事长刘锦秀透露，下一步他们将自建生鲜羊肉专卖店，解决现有销售渠道单一的问题。借助“互联网＋”优势，罗田县政府积极寻求与淘宝、汉购网等电商平台合作，共同探索新型农业电商发展之路。

    “千川汇海阔，风好正扬帆”。罗田县委书记汪柏坤说，罗田县有宜牧草场９４．６万亩，年产农作物秸秆２亿公斤，理论载畜量为１００万个羊单位。截止８月份，全县已有５００个贫困户签订发展黑山羊协议，有２６０家已经在动工新建羊舍，有望在１０月底完成１０００户的全年发展目标。“只要全县人民同心协力，３年之后，我们的绿色小康梦一定能够变成现实！”

（见习编辑：陈佳婕）