简出效率 繁出精品

今年1-10月，随州市曾都区人民法院受理各类案件8716件，同比增长40.31%，以27名入额法官计算，人均受案达到323件。如何实现收结案良性循环，满足人民群众日益增长的司法需求？曾都区法院通过繁简分流改革，改出了曾都特色。今年5月，该院被最高人民法院评为“全国案件繁简分流机制改革示范法院”。

多元化搭平台  诉前分流解纠纷

“感谢你，感谢你，没想到两天就拿到钱了”肖某一边将22000元放进上衣内口袋，一边激动地向何律师道谢。

两天前，水电工肖某将一份民事起诉状递至曾都区法院立案庭，状告辖区内某英语培训学校欠其水电项目安装款项22000元。

因案件事实清楚，争议不大，该案登记后，立案庭工作人员立即与肖某进行沟通征求其是否愿意通过诉前调解解决，肖某当即表示愿意。随后工作人员又电话联系该培训学校的负责人罗某，说明情况后问其是否愿意调解，罗某也同意了。

该案分流到了律师调解中心，当天，季梁律师事务所驻该院的何律师便与何某、罗某联系，约定第二天调解此案，这才有了文章开头的一幕。像这样的情景经常发生在该院的各个诉前调解室，原告没开庭就解决了自己的问题，还免予缴纳诉讼费，不禁为法院的“繁简分流”点赞。

律师调解中心是该院于今年9月30日最高法、司法部下发《关于开展律师调解试点工作的意见》后成立的诉前调解平台，成立后的第一周就成功调解了10余件案件。

据了解，除了律师调解中心外，该院还先后与妇联、保监会、公安等部门联合设立了婚姻家事调解室、保险纠纷调解室和交通事故巡回法庭，引进了仲裁委、公证处设立驻法院办事窗口，充分借助社会力量化解矛盾纠纷，旨在让更多的纠纷化解在诉讼之前。数据显示，今年来，该院各诉前调解平台成功调案件1646件，也就是说有18.88%的案件在立案前就实现了“案结事了”。

“简案快审、繁案精审” 诉中分流提质效

没有实施繁简分流之前，法官手中简易、复杂的案件是混杂在一起的，这就导致部分简易案件因为排在复杂案件之后审理而耽误不少当事人时间。如今，立案庭发挥“关口”作用，根据对案件的初步评估选择其适用的程序。例如由速裁团队和快审团队审理的案件，采用“要素式庭审”和“要素式判决”为特色的类型化的审判方式进行审理,一般两个月内就能完成快审快结，部分“高效”的案件甚至能做到当日开庭，第二日判决。今年来，仅速裁团队受案达到1849件，结案1658件，结案率达到89.67%。

今年5月份，一起货款纠纷案件立案后分流至简案快审团队审理。该案中湖北某科技电子有限公司与某精密仪器有限公司因货款纠纷标的额高达713万元，快审团队承办后先行组织调解，双方达成调解协议，被告分期支付原告货款。该案从立案到执行完毕仅用时2周。

根据《审判执行案件繁简分流实施细则》，该院还在精确测算人员、案件数量和工作量的基础上，动态调整各审判团队的审判力量，提升人案配比科学性。根据案件繁简等相关因素，合理确定法官、法官助理、书记员的配置比例，科学界定各自职能定位及其相互关系，最大程度地发挥审判团队优势。

数据显示，自2016年9月实行案件繁简分流以来，该院共受理各类案件12305件，结案9108件，在收案数同比增加3822件、入额法官减少5人的基础上，结案率上升了近5个百分点，入额法官一天开几个庭，乃至十余个庭已成为常态，案件平均办理天数与分流前相比缩短了25.5天。

审辅事务分开  为员额法官“减负”

众所周知，“送达难”是司法“老大难”之一。2016年该院在收集司改中遇到的困难时，几个民事审判庭无一例外都提到了让人头疼的送达难。“原告提供地址不对、被告下落不明、逃避送达、拒收文书、受送达人的家属和基层组织不配合，各种各样的问题都遇得到，送达太难了。”说起法律文书送达问题，法官们坦言吃够了苦头。

曾都区地处随州市主城区，审理的案件数量逐年上升，司改后，怎么把法官从繁琐、沉重的法律文书送达工作解放出来，专注审判工作？这是院党组思考的问题。2016年7月份，党组书记、院长严贤超亲自带队到十堰、襄阳等地法院考察学习，还多次主持召开专题会议讨论研究，寻找破解之法。9月份，该院成立了诉讼事务中心，成立集中送达组解决“送达难”问题。

“集中送达最大的优势，就是能整合资源，提高效率。以前承办法官自己负责送达，相互之间信息不共享，就可能会出现同一个地方，甚至同一个当事人多次重复送达。现在，我们会根据受理案件情况，提前统筹协调、规划线路，最大限度节省时间和资源。”集中送达组干警甘露说。自实行集中送达以来，送达组不断创新送达方式，微信送达、视频送达、与综治办合作委托网格员送达……，每天有效送达案件数量最多的能达到10件。

该院还将开庭、调解、判决、撰写文书等归结为实质性审判事务，将材料递交、文书送达、申请事项、异议事项等程序性工作归结为审判辅助事务，诉讼事务中心承担了送达、诉前保全等辅助性事务，其余辅助性事务由法官助理和书记员负责，让员额法院专注审判。

“分流后，我们能把更多时间投入到开庭、调解、判决、撰写文书上，是切切实实为我们‘减负’。”员额法官纷纷为审辅分流点赞。