筑牢食品药品安全“防火墙”

代表建议：直击食品药品安全

食品药品是人类赖以生存和发展的最基本物质条件，食品药品安全涉及人类最基本权利的保障。随着我国社会主义市场经济的快速发展，食品药品安全日益成为备受关注的热门话题。

2011年底，在老河口市第九届人民代表大会第一次会议上，徐艳丽等9名代表联名提出了“关于加强食品药品安全管理的建议”。代表们在建议中指出，近几年来，食品药品质量安全问题越来越突出，食品药品恶性事件不断发生，假冒伪劣食品药品频频被曝光，危害消费者身体健康和生命安全的群发性事件时有发生，食品药品安全问题已成为广大人民群众最关注的热点问题。建议市政府及有关部门高度重视食品药品安全工作，认真履行监管职能，规范全市餐饮服务及药械市场秩序，保障人民群众身体健康和生命安全。

代表的呼声，就是履职的重点；群众的利益，就是监督的目的。经过认真筛选，这条建议被该市九届人大一次会议列为重点建议之一，明确一名常委会副主任包保督办，会后和其他议案建议一道交由市政府办理落实。

持续监督：前路漫漫不懈怠

“食药安全不能在一线失守，一定要跟踪督办到底。”老河口市人大常委会领导们的认识高度统一。

2012年，围绕“关于加强食品药品安全管理建议”办理工作，该市人大常委会领导先后三次到该市食品药品监督管理局和市区食品、药品经营单位进行实地检查，提出整改意见和要求，切实保障人民群众的饮食用药安全，力争给人大代表和人民群众交一份满意的答卷。

2013年12月，该市人大常委会对全市餐饮服务食品安全示范单位创建工作进行检查督办。他们先后来到市福利院食堂和部分中学食堂等餐饮服务单位，对餐饮食品安全公示牌上墙、制度上墙、厨房卫生管理、食品原料来源、餐厨废弃物流向情况等逐一进行查看，要求食药监管部门积极探索基层监管体制，早日实现监管重心下移；要常抓不懈，盯住重点环节、重点单位，指导规范餐饮从业行为；对正面典型要大力宣传，对屡教不改的要进行曝光和处罚，力争创建一批让百姓放心、满意的餐饮服务食品安全示范单位，推动全市餐饮业食品安全工作再上新台阶。

经过两年的监督，老河口市食品药品监管工作究竟怎么样，还存在哪些问题？2014年初，该市人大常委会主任会议经过认真研究讨论决定，将食品药品监督管理工作列为常委会年度工作要点之一，通过听取和审议全市食品药品监督管理专项工作报告，直指食品药品安全监管“软肋”，进一步跟踪监督，让老百姓吃得放心。

今年3月、4月，该市人大常委会分管教科文卫工作的副主任先后两次带领教工委同志，来到该市食品药品监督管理局和部分食品、药品经营单位开展调研活动,调查了解该市食品药品监督管理工作现状，梳理存在的问题，为常委会议听取政府工作报告提供初审意见。

4月29日，该市九届人大常委会十七次会议听取了市人民政府关于全市食品药品监督管理工作的报告，并对这个报告进行了认真审议。与会委员明确指出了当前食品药品存在的主要问题：监管体系仍不够完善，监管责任未能全面有效落实；个别单位对食品药品安全认识不足，重视不够，部分群众对食品药品安全意识比较淡薄，监管力度仍有待加大；缺乏必要的检测检验设备，监管手段落后，制约了监管工作的开展。委员们建议：进一步加大宣传力度，营造食药监管良好氛围；建立完善制度，加强食药监管体系建设；强化日常监管，切实增强监管质效；加大投入力度，为食药监管提供强有力的保障；加强队伍建设，着力提升监管工作能力和水平。列席会议的市政府常务副市长当场表态，会后要立即召开专题会议，严格按照市人大提出的审议意见要求抓好整改工作，务必在年内使全市食品药品市场有明显改观，给全市人民群众创造安全的食品药品环境。

事例不胜枚举。一条条建议、一项项措施、一次次行动，无不凝聚着该市人大常委会对食品药品监管工作的关注和决心。

强力监管：政府在行动

在该市人大常委会、人大代表和社会各界的监督支持下，老河口市政府及其职能部门高度重视食品药品安全问题，及时采取了一系列政策措施，依法行政，严格监管，全市食品药品安全水平不断提升。

完善餐饮服务食品安全监管责任机制。一是逐步完善权责一致、监管到位的监管责任体系。建立健全餐饮服务食品安全责任追究制，在餐饮服务企业建立健全质量安全责任制，严格操作规范和流程，严把质量安全关；积极推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理，将索证索票、购进验收台账的建立作为重要内容，增强餐饮安全的可追溯性，完成市管餐饮服务单位量化分级动态等级评定205家；建立健全餐饮服务单位食品安全监管档案管理，实行“一企一档”，将餐饮服务单位不良信用记录纳入档案管理范畴，深入推进餐饮服务食品安全示范工程建设，促进餐饮服务市场秩序规范发展。二是逐步建立监管严格、质量可控的安全保障体系。建立严格把关的市场准入机制，对不符合规定条件的一律不予办理许可事项；建立健全日常巡查机制，对重点地区、重点部位、重要时段加大巡查力度和频次，及时消除安全隐患，同时认真做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。对农村厨师实行培训合格证和健康体检证“双证”上岗管理，并在电视上进行公示。

提高药品质量追溯监管能力。完善信息化建设，建立药品电子监管网络，坚持不断完善药品质量追溯制度，力争建立覆盖全品种、全过程的药品电子监管，形成更加健全的信息网络和管理制度。同时，加强对《药品经营质量管理规范》和《药品生产质量管理规范》的执行检查，坚持把两个规范作为药品生产、流通企业的准入标准，对企业供应链管理提出了明确的要求，起到净化整个医药行业的作用。

增强打假治劣的高压态势。该市食药监管部门始终把稽查执法作为保障群众用药安全的重要手段，坚持以日常监管为主线，专项检查为重点，创新机制，迁移关口，不断谋求打假治劣新突破。2013年至今，先后开展了餐饮服务安全、药品药械两打两建和整顿规范，中药饮片、保健食品和化妆品市场整顿，学校食堂、工地食堂和福利院食堂等专项整治活动。2013年全年组织出动人员3000多人次，检查业主2000余家，抽查各类样品2712个，查处各类案件330多件。同时，加大药品、医疗器械和保健食品广告监测力度，实现每月一监测，按时上报监测信息。2013年共监测药品广告18品次，其中违法广告5起，向工商部门移交5起，移交率达到100%，较好地维护了药品、医疗器械、保健食品化妆品、餐饮服务环节市场秩序。

食品药品监管工作任重而道远。我们深信，通过老河口市人大常委会的持续跟踪监督和政府及其有关部门的积极作为,该市老百姓一定会吃上更加放心的食品药品！（老河口市人大常委会研究室  王亚南）

责任编辑：唐雯