从竞争走向竞合期待迈向国家战略 三峡城市群建设专家解读

　　15日，“三峡城市群·长江经济带国际研讨会”在宜昌举行，来自国内外的40多位区域经济战略发展专家，就三峡城市群建设和国家长江经济带战略实施，进行智慧碰撞。

　　“塌陷”区域呼唤强势崛起

　　长江经济带从上世纪八十年代开始酝酿，历经30多年，形成了长三角、长江中游、成渝城市群等三大板块。在这三大国家级城市群之间，长三角与长江中游城市群已通过皖江经济带实现无缝对接。

　　但在长江中游城市群与成渝城市群之间，约1000公里区域，没有特大城市支撑，缺少城市群呼应，形成了狭长的“真空”地带。

　　三峡大学校长何伟军教授认为，这一狭长地带，在增长极极化作用下，区域各种资源被周围城市群大量吸收，形成经济“塌陷区域”。

　　省社科院副院长秦尊文教授说，一座特大城市的辐射能量在300公里半径以外，会大幅衰减，因此这一较大区域难以受惠于大都市辐射作用，犹如经济“真空地带”。

　　如何避免形成“塌陷区域”和“真空地带”？

　　今年1月，9月，国内外90多名专家学者，先后两次聚集宜昌，就三峡城市群建设方略进行研讨。

　　蓝图已现。规划建立的三峡城市群，包括湖北宜昌、荆州、荆门、恩施、神农架，重庆万州、云阳、奉节、巫山、巫溪、开县，湖南常德、岳阳、张家界等地，地域面积12万平方公里，区域户籍人口总数4700万人。

　　“推进三峡城市群建设，有助于优化区域内资源配置，有效放大区域整体优势。”中国社科院院长王伟光说。

　　从竞争走向竞合

　　国家和地区之间的竞争，正呈现出以城市群为龙头、以产业集群为主体、以区域综合实力提升为目标的竞争态势。

　　大三峡区域从竞争走向竞合，已是大势所趋。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成教授说，三峡大坝库区周边是湖北、湖南、重庆等省市交界地区，是长江经济带的重要组成部分，可谓之长江三峡次区域；加强次区域合作，对于加强长江中上游的经济联系、生态环境保护、经济社会发展意义重大。

　　作为三峡次区域最大的城市和长江经济带上重要的节点城市，宜昌负有聚集产业，集中人口，带动次区域经济社会发展的历史使命。

　　期待迈向国家战略

　　中国社科院农村发展研究所所长魏后凯说，长江经济带必须依托和培育不同等级的城市群，推动形成“二大、二中、三小”的多层次城市群发展格局。“‘二大’就是把长三角城市群、长江中游城市群培育成世界级的城市群；‘二中’就是把成渝城市群、江淮城市群培育成国家级城市群；‘三小’就是把三峡城市群、黔中城市群、滇中城市群培育成区域级城市群。”魏后凯解释说。

　　中国社科院研究员汪同三对三峡城市群建设提出了四条建议，一是三峡城市群要发挥连接长江中游城市群与成渝城市群的作用；二是落实有效缓解中上游瓶颈，扩大三峡枢纽通过能力的任务；三是坚持市场机制，打破行政区划，充分利用各城市间农业资源、人力资源和市场资源，实现优势互补，优化区域内资源配置，放大区域整体优势；四是重视解决区域内贫困问题。 （ 唐宜贵 郑延 吴擒虎）