立足创新 增强实效

破除“代表代表，会完就了”的旧观念，树立履职为民的责任意识。陆城人大联络处在组织代表学习中，把学习党的十八大和十八届三中全会精神，实现观念创新为首要任务，着力提高代表整体素质。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表是人民群众选举到国家权力机关的光荣使者。人大代表要代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参与行使国家权力。有位才有为，有为才有威，有威才有位，到位才有为。因此，人大代表必须认真履职。在改革开放中，高举旗帜，勇立潮头，在参政议政中，敢于集民意，代民言；在扶贫帮困中，乐于慷慨相助，无私奉献。陆城街道办事处党工委对人大工作高度重视，确定了定人分管，定期研究，定位活动。不越权，不包办，不失职的“三定三不”领导方法，确保人大工作顺利发展。近年来，他们在创办“人大代表之家”的基础上，不断改革创新，制定了学习、培训、视察、走访、调查等制度和实施细则，有效地管人管事，积极创造条件支持代表活动。每年每名人大代表活动经费500元，农民代表参加活动误工据实支付工资。联络处紧紧依靠代表，倾听代表意见，采纳代表建议，集中代表智慧，把代表小组活动抓落实，展生机，显活力。

创新活动内容，开展多种多样的代表小组活动。代表活动过去存在着上头活动多，下头活动少，领导干部代表活动多，农民群众代表活动少。近年来，人大工作重心下移，充实了代表小组活动内容，多让无行政职务的农民代表有机会开会说话。人大代表靠集体发挥作用，多活动多“活”，少活动少“活”，无活动不“活”。全处有市人大代表30名，成立了人大代表活动小组3个，每个小组设一个“代表活动之家”，做到规章制度、活动内容和学习计划三落实。每个人大代表备有履职记录簿，并通过向选民述职，要求人大代表既当监督员，也当战斗员，以崇高的使命感面对工作，以高度的责任心面对人民，以大无畏的勇气行使职权，尽心尽力地完成人民交给的责任。为深化主题实践活动，要求开展走访。每一名人大代表全年走访选民不少于100人。还要求每一名代表在选区里做到“三必访”，即在所在村（社区）对矛盾多，问题多，意见多的选民户进行必访，以解民怨；对“五保户”、“低保户”必访，以解民难；对村民代表、老党员、老干部、留守子女必访，以知民情。并通过走访，写出建议性的意见，为促进全处经济发展和社会稳定作出应有的贡献。

根据代表特点，进行组织创新，让代表扬其所长。全陆城共有市人大代表30名，都是机关、学校、农村、社区、企业各条战线上的精英。农民代表对农业生产、村级公路建设最有发言权，企事业代表对企业管理、招商引资都比较了解。人大联络处针对各个代表的专业特长和居住地区不同的实际，因人而异，成立农村、企业、机关等3小组，使他们立足本职，扬其所长，为民办实事，真正让每个代表有机会参加活动，有机会说话。代表小组活动呈现勃勃生机，涌现出一批先进典型。比如宜都市第七届人大代表，陆城街道办事处名都社区党总支书记、居委会主任戈顺江，有强烈的履职意识，一片丹心为群众。4年来，他联系选民600多人，收集和反映选民的意见和建议20多条，内容大都是社区建设与居民群众切身利益有关的问题。戈顺江履行人大代表职责，坚持进群众门，听群众音，知群众心，他抓住居民最关心的热点难点问题，认真办实事。他先后为110多名下岗职工解决就业问题，长期救助帮扶病残特困居民15户。名都社区地处陆城核心区域，上班族多，打工族多，社区针对居民上班时间与社区上班时间办事往往发生撞车的实际，名都社区在全省首开先河，实行“错时工作法”，开展零距离，全天候服务，方便居民群众办事。错时工作法，即8＋4工作制，将社区工作人员在8小时工作时间外，再延长4小时为辖区居民服务，周末及节假日照常上班，方便辖区居民在下班或节假日办理各项事务以及到社区电子阅览室，学政治，学文化，到健身室健身。错时工作法实行以来，群众非常满意，受到了领导的好评，此做法先后在《三峡日报》、《人民网》和《中国日报》等30家新闻媒体上进行报道。戈顺江团结带领社区一班人创新管理，服务居民，成为宜都市社区建设中的一面旗帜。（宜都市陆城街道办事处人大联络处   鄢正芬  申义盛）

责任编辑：唐雯