【中国税务报】湖北国税：同案同办彰显执法公平
“这样办案，我们服气。看来，纳税人权益神圣不可侵犯不是一句空口号。身为纳税人，我感到很有尊严。”湖北省长阳神龙矿业有限公司总经理满意地说。
前不久， 神龙公司因涉嫌逃避纳税，接受长阳县国税局稽查局查处时，被责令补缴税款及滞纳金，并被罚款。神龙公司久拖不执行，又被加处罚款69644.60元。之后，长阳县国税局组织稽查案卷评查时发现，办理该案件过程中，违反了行政强制法中“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”的规定。于是，长阳县从湖北省国税局编发的《案例选编》中挑选几件类似案例作为参照，提交各部门负责人集中审议，最终认定对神龙公司只应再加处罚款37401.73元。随后，他们启动案卷评查纠偏机制，主动约谈神龙公司总经理，及时退还了多收的罚款。
公平正义比太阳还有光辉，行政执法“不患寡而患不均”。如何让纳税人在类似案例中得到同样的结果？如何做到“一碗水端平”？如何防止因执法人员不同出现办案差异？湖北省国税局通过探索“同案同办”，找到了答案。
今年以来，湖北省国税局开始推行“同案同办”，即对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，给予基本相同的处理。湖北省国税局建立了税收执法案卷评查和案例指导制度，对税收执法案卷实行“八查八审”，即查执法主体，审执法资格；查执法程序，审办案过程；查调查取证，审案件证据；查处罚依据，审适用条款；查权利义务，审案件有无告知当事人权利和义务；查处罚决定，审案件处罚决定的适当性和合法性；查处罚履行，审案件执行是否到位；查整理归档，审案卷是否规范。经过“八查八审”，该局共评选筛选出350卷精品案卷，编辑成《案例选编》。同时，他们以差评案卷为素材编写典型案例，剖析焦点问题，实行警示和诫勉。
今年6月，湖北国税局根据《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》，制定了税务行政执法案例指导办法（试行），在总结税务执法案件办理经验的基础上，统一法律适用，规范行政裁量权行使，指导疑难案件的办理，促进税收执法公正，降低执法风险，以期实现相同或基本相同案件得到相同或基本相同处理的目标。
