秸秆禁烧 得算总账

秸秆禁烧 得算总账

人民日报记者 孙秀艳

■秸秆处理说难也不难。深度处理技术有的是，多种处理途径有的是，就是缺资金、缺人力。解决这个问题，政府应该承担起责任

最近，江苏一名村干部因为当地秸秆焚烧控制不力而被免职，此事一出，众说纷纭。有人为主管部门问责叫好，也有人替这位村干部喊冤。

秸秆焚烧的危害已经越来越为公众所了解。“烟罩大地”不仅让空气质量大幅下降，甚至还会威胁航空及高速公路的通行。秸秆禁烧，理由可是“杠杠的”。为杜绝秸秆焚烧之患，各地想了不少办法，不仅加大了人员巡查力度，连卫星、无人机这些高科技玩意也都上了阵。环保部为此还专门开设信息栏目，统计全国每天秸秆焚烧的火情，让做得不好的省份曝曝光。

即使这么盯着，还是有火情不断发生。这不禁让人心生疑问：禁的工作做得如此到位，为什么农民不能积极配合？最近，一位农民朋友在网上发表了自己对秸秆焚烧的心里话，让我们对禁烧有了更深的认识。

这位农民朋友说，农民烧秸秆有两个原因，首先是没用，因为用上了液化气，原有可以消纳秸秆的沼气池已经废弃；二是费钱费事，机械化作业后，留下的秸秆都很高，无论是还田还是清运处理都需要人工。如今的农村，青壮年外出打工，留下老幼耕种土地，他们哪有能力顾及更多！处理秸秆，要花钱请劳动力，自己还没有收益，这样的事谁会情愿？

这位农民说得挺明白，要解决禁烧屡禁不止的问题，要从这两方面入手，一是让秸秆有用，二是得让农民觉得秸秆处理不是赔钱的买卖。如今，秸秆并非没有出路，生物质发电、还田作肥料、编制日用品等等不一而足。对处理单位来说，由于各方面的原因，运营成本降不下来，扩大经营的积极性就不高，很多秸秆消纳不了；对农民来说，秸秆清运处置都需成本，一把火烧掉最省事，一些农民宁可接受几百元的罚款也不愿意为秸秆处理花更多的钱。

看来，秸秆处理说难也不难。深度处理技术有的是，多种处理途径有的是，就是缺资金、缺人力。解决这个问题，政府应该承担起责任。

为了禁烧，地方政府动员了大量人力检查督导，特别是环保、农业部门和乡、村的工作人员，几乎天天盯着，天上还有卫星、无人机看着，这都要花不少钱。如果把那些用于“堵”的资金，更好地用在扶持秸秆处理上，补贴相关企业和农民，效果可能会更好。

这些行政成本也可能远远不能满足秸秆处理的所有资金缺口。不妨再算一笔账，如果因为秸秆问题“疏”的工作做得不好，导致浓烟四起引发空气污染，那我们的健康损失成本又有多少，又要投入多少资金用于大气污染治理？因为秸秆焚烧导致的资源损失以及对其他经济活动的影响，又有多大？

也就是说，政府不能只看到秸秆清运每吨需要补贴多少钱，秸秆处理每吨又需要补贴多少钱，应该算一笔社会经济的大账。与其事后找补，不如前端预防，把钱花在刀刃上。

当然，政府要做的，不是出钱那么简单。出政策，定条例，奖惩结合，还要多帮助企业找到更适宜的技术，以降低成本。做这些事虽有困难，都比一味去“堵”效果要好。还是老话，办法总比困难多，关键还是想不想认真做。