社保降费是一种自我加压

　　李思辉

　　21日，上海宣布进一步降低部分职工社保费率水平，养老、医疗和失业保险三个险种总体费率下降2.5个百分点。甘肃、山东、湖北等地也陆续通过“五险一金”的缓缴、降费率或降低基数来缓解企业压力。有人担心：这会不会影响职工待遇？（3月23日《人民日报》）

　　现行社保费率较高，存在一个“两头不讨好”的问题：企业感到负担太重了，员工觉得手上可支配的现钱太少了。全国人大代表、湖南老百姓大药房董事长谢子龙，出具的一份调研报告很能说明问题：“药店员工小刘月工资3932元，企业和个人合计交保险1592.5元……如果加上12%的住房公积金，企业‘五险一金’缴费率有的达到52.5%，占工资一半以上。”

　　社保制度是为了保障民生，让老百姓过得更好，而不是为了追求费率、基金结余等数字上的好看。不完全适应现实的制度设计，就应该进行必要调整。尤其是在经济下行压力较大的时期，适当降低社保费率，“让企业生存压力小一些，让职工手里多些现钱”，也是必要举措，这也是李克强总理在两会答记者问时的明确主张。此前中央层面已经有过适当降低社保费率的指导意见，现在上海、湖北等多地探索路径，这对企业是一大利好。

　　上海的社保费率稍稍降低，就带来了为企业降负上百亿的效果，湖北等多地的相应举措，也解了一些企业的燃眉之急。企业负担轻了，社保少交了，是不是意味着职工的社保待遇就一定要降低呢？并非如此。我国社保包括养老、医疗、失业、工伤等多个险种，是全方位的保障体系。目前我们实行省级统筹下的社保兜底制度，它具有整体性。

　　以占比最高的养老保险为例，养老保险基金总盘子在那里，只要实现收支基本平衡，就能够很好的保障职工养老待遇。目前，除了极少数地方一时出现养老保险基金入不敷出之外，绝大多数地区盘子是充实的。两会期间，李克强总理更是给出“安民告示”，“我们去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。”可见，我们的“家底”还比较厚实，适当下调社保费率，理论上不会影响职工养老、医疗的总体水平，

　　新政下，企业社保交少了，职工相应的也会少交一些，这就意味着公共财政需要承担更多，实际上是政府的一种自我加压——它既要尽力为企业降负，促进经济，保障就业，又要确保社保总盘子能够达到收支基本平衡，保障职工社保待遇总体上至少保持在现有水平。这需要更多的智慧与担当。短期来看，公共财政的压力会增大，长远来看，却有助于激发市场活力、促进经济繁荣，让各项社保保障措施更加坚强有力，民众生活质量得以不断提升。

　　过去，我们也曾对社保政策进行过一些调整，彼时人们也有担心，但我国的退休职工养老待遇还是实现了12年连涨，医疗报销比例也在逐年提高。社保降费，不等同于也不能等同于降低职工待遇，事关百姓“保命钱”，政府决策应该格外审慎，民众也应对改革保持信心。

（编辑：刘晓丽）