激活金融、市场、社会三要素 咸丰开放式扶贫直击靶心

　　“9月18日开园，3天时间千亩红心猕猴桃卖了个精光。”近日，咸丰县坪坝营镇水车坪村，村支书曾凡贵忆起开园盛况，仍笑得合不拢嘴。

　　这1000亩猕猴桃、300亩水果采摘园、600亩中草药景天三七，寄托着海拔近千米的高寒山区水车坪村158户、503名贫困人口致富的希望。“引进绿嘉侬公司，政府每亩补贴公司2760元，用于建设施、买种苗、教技术。农户只需出地、出力，种猕猴桃。”曾凡贵说，公司以8元/斤收购，统一包装销售后除掉成本，所得利润再与村民分红。

　　在咸丰，每个贫困村引入一家龙头企业，成立专业合作社和扶贫专业合作社，发展一个主导产业，形成“公司+合作社+贫困户”的三方利益联结体。目前，该县126家农业龙头企业，投资6.3亿元，新建农业专业合作社443家、扶贫专业合作社6家，带动7794户贫困户发展产业。

　　以土家族、苗族为主的17个少数民族人口占咸丰总人口的85%。2013年底建档立卡贫困户4.4万余户、14万余人。历经两年攻坚，减贫6.1万余人，加上今年因灾返贫的2311人，目前仍有未脱贫人口近8.2万人。“全县力推开放式扶贫做法。”咸丰县精准扶贫指挥部副指挥长杨志高说，扶贫最难的就是发展产业，政府通过“政银企”合作，“政银保”小额信贷，撬动金融机构参与扶贫，推动市场主体投身农村，拉动贫困户致富。同时，争取社会力量捐助、省直部门对口帮扶等形式，带动其脱贫。

　　该县整合资金500万元，聚龙专业合作社联合105家合作社自筹500万元，两家携手将1000万元存入邮储银行咸丰支行，该行放大10倍发放贷款，已向27家合作社贷款3010万元。

　　此外，该县出资2000万元风险金放入咸丰农商行，提供10万元以内3年免抵押、免担保、全贴息贷款，目前已给4670户贫困户发放贷款1.5亿元。“2019年，全县要确保66个贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。”咸丰县委书记刘忠义说。

　　 挥动“三板斧”合力斩穷根

　　苍山如海，起伏碧连。平均海拔800米的咸丰县，旖旎怡人的山川美景深处，是连片贫困村寨：全县66个贫困村，贫困人口近 8.2万人，占农村总人口的27%。

　　咸丰县挥舞金融、市场、社会这“三板斧”，砍向穷根。

　　1000万元撬动1亿元

　　咸丰县城繁华地段，总能看到聚龙专业合作社联合社的生鲜超市，果蔬、土特产琳琅满目，顾客熙熙攘攘。“这里80%的商品来自合作社自产，不收进场费和促销费。”联合社理事长杨勇说，聚龙联合社网罗105家专业合作社，覆盖了9个乡镇，联接带动4003个贫困户、1.2万人。

　　罗培高，高乐山镇杨柳沟村人，将6亩薄田改种高山乌龙茶，合作社免费提供种苗、肥料、技术指导。“明年就进入采摘收获期，鲜叶卖给合作社，每亩应该有4000多元毛收入。”他说。

　　咸丰县政府联手聚龙联合社，募集1000万元，放到邮储银行咸丰支行资金池，银行按1∶10比例放大贷款，为成员提供融资服务。

　　杨勇说，105家合作社入股后，成为联合社成员。县农经局对土地承包经营权等评级后，联合社提供融资担保，银行授信。“我们对合作社带动贫困户脱贫有考核。”该县精准扶贫指挥部副指挥长杨志高说，“利用金融撬动、贷款贴息、产业发展基金等，撬动社会投资13亿元，带动贫困户发展产业62万亩。”

　　咸丰县605家专业合作社，已建立利益联结2.15万对，带动6.3万名贫困人口发展产业。金融助力，聚龙联合社正打造3万亩的核心产业园，将带动1万户贫困户脱贫致富。

　　村民、集体、企业利益联结

　　顶着细雨和迷雾，记者来到海拔近千米的坪坝营镇水车坪村。

　　46岁的杨生富正在自家6亩猕猴桃基地追肥，看到村支书曾凡贵，笑着说：“都涨到12块钱一斤了，还是被游客哄抢。”

　　细算账，杨生富家头年挂果的6亩猕猴桃，产量6000多斤，按8元/斤卖，就是4.8万元。“这还没算分红收益。”曾凡贵说。

　　水车坪村引进绿嘉侬公司，成立合作社。合作社提供技术指导，并负责收购。公司只对合作社保底收购，合作社也有一定收益，对此部分收益，集体、贫困户、社员、合作社，分别按1∶2∶2∶5的比例来分配。

　　“村民有、集体有、企业有，才能长久。”杨志高说，目前，三方利益联结机制初步形成。

　　“除了发展1000亩猕猴桃，村里还有300亩果蔬采摘园，600亩景天三七，将全村158户贫困户、503人全部纳入。”曾凡贵说，这两大产业发展模式也不尽相同。

　　果蔬采摘园采取土地流转方式，“流转费500元/亩起步，逐年涨到1000元/亩封顶。”曾凡贵说，采摘园两年后就有收益，入股农户与公司按3∶7的比例分红。

　　社会资本唤醒沉睡大山

　　巨大的山体间，鬼斧神工般凿出一个四四方方的山洞，位于丁寨乡魏家堡、春沟、杨家寨三村交界卢家坪，就是“川洞田园”农旅结合美丽乡村建设示范点。“公司流转土地1100亩，已栽种苗木10万余株，打造花果林，集体验、徒步于一体的民俗古村落。”项目方巴客龙旅游公司负责人龙时雨说。“川洞田园”通过土地流转、劳务用工、产业扶持等方式，带动3个村300多个贫困户。该县鼓励社会资本，着力打造环县城、环坪坝营、环唐崖土司和环黄金洞4条美丽乡村带，带动连片脱贫。

　　千企帮千村，脱贫奔小康。咸丰县深挖社会资源，集并社会力量参与精准扶贫，助推扶贫模式由政府主导向政府、社会组织、企业、贫困群众多元参与转变。

　　目前，咸丰县共收到社会各级捐赠1500万元，9个村与省级以上部门结成帮扶对子，各级帮扶部门投资2.3亿元，实施项目上百个，发展电商等市场主体7000多个。（杨富春、杨念明、罗玉龙）