财政部正在研究支出政策绩效评价框架和操作指南

　　本报讯 政策实施后是否实现了预期的政策目标？政策对社会经济和生活带来了哪些影响？财政支出与政策效果是否相称？回答上述一系列问题需要靠一套完整科学的技术评估框架做支撑。近日，记者从财政部预算评审中心牵头的世行项目《中国财政支出政策绩效评价框架体系研究》初稿评审会上获悉，该项目对财政支出政策绩效评价框架、指标体系和操作指南做了系统前瞻性研究。

　　与会专家表示，这项研究立足于为支出政策评价提供一套系统的、具有引领示范作用的评价框架和操作指南，通过广泛借鉴发达国家和国际组织政策评价经验，并系统总结我国支出政策绩效评价的现状和问题，初步明确财政支出政策评价在预算绩效管理中的定位，并给出一套开展支出政策绩效评价的系统化解决方案。项目重点关注财政支出政策理论前沿、评价指标体系和方法、机制体系构建等方面，填补了国内财政支出政策绩效评价领域的研究空白，对提升我国的绩效评价工作层次做了非常有价值的深入研究，回答了财政支出绩效评价评什么、谁来评、怎么评等关键问题。

　　《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）提出，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。从支出绩效评价的实践看，支出政策评价进一步丰富和拓展了财政支出绩效评价的工作领域，这项工作正在日益引起业界和社会的广泛关注。本项目开展的财政支出政策绩效评价框架体系和操作指南的研究工作，是财政部推动绩效评价工作走向深入的又一新举措。

　　浙江大学李金珊教授指出，要结合预算存量结构调整的现实需要，清晰界定哪些支出属于政策性支出，有选择地开展政策评价工作。来自水利部的专家张程认为，在预算改革转型期，支出政策的制定、实施及评价亟须一套管理框架和方法，以保证政策的规范性和完备性。

　　来自北京大学、浙江大学、中央财经大学、中国财政科学研究院等单位的专家和财政部有关人士，围绕相关话题进行了深入研讨。