省国土资源厅关于开展矿产品市场价格动态监测试点工作的通知(鄂土资函〔2014〕1216号)

鄂土资函〔2014〕1216号

各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局，各有关县（市、区）国土资源局，湖北永业地矿评估咨询有限公司：

为加强矿产资源利用管理，为矿业权价款评估、矿产资源补偿费征收提供依据，经研究决定，选择阳新县、大冶市等27个县、市、区（以下简称“试点县”，详见附件1）开展矿产品市场价格动态监测试点工作。现将有关事项通知如下:

一、主要任务

全面调查、收集我省矿产品市场交易凭证，通过数据分析，及时、全面、准确掌握我省矿产品市场价格动态，并将监测结果对社会进行公开。

二、工作分工

省国土资源厅矿产资源储量处负责组织实施矿产品价格动态监测试点工作。委托湖北永业地矿评估咨询有限公司为技术支撑单位，由试点县国土资源管理部门负责组织矿产品销售企业并协调当地相关部门共同开展。工作分工如下:

（一）试点县国土资源局：依据矿产资源管理相关法律法规，指导、监督属地矿产品销售企业报告（送）矿产品种类、形态、数量、销售价格凭证（合同、发票复印件或扫描件）等，统计汇总后报送省厅，同时抄送技术支撑单位；定期开展矿产品价格动态分析，全面、准确掌握和规范使用当地矿产品价格监测结果；协调当地物价、统计、税务等相关部门，协助技术支撑单位开展调查工作。

（二）湖北永业地矿评估咨询有限公司：对试点县价格监测工作给予技术指导；统一试点县价格动态监测数据调查标准，对试点县提交的监测数据进行分析，定期提交全省矿产品价格监测调查结果及分析报告；开发湖北省矿产品价格监测分析与信息发布平台，负责信息更新与维护。

（三）矿山企业：按照矿产品价格动态监测工作要求，向当地国土资源主管部门报告（送）矿产品销售信息和相关凭证。

三、试点时间

2015年1月1日至2015年12月31日。

四、经费保障

2013年度矿产资源补偿费转移支付使用计划中专门列支矿产品价格动态监测试点经费（详见附件1），目前已经拨付到位（鄂财建发〔2014〕193号）。各试点县必须专款专用，确保资金使用效益。

五、工作要求

试点县所在市（州）国土资源局，负责协助省厅具体组织监测试点工作。指导解决试点中发现的问题，总结经验，为尽快实现全省矿产品价格监测“全区域”、“全矿种”两个全覆盖奠定基础。各具体试点县国土资源局要将试点工作纳入本单位重要议事日程，制定专人负责，落实好监测试点工作的各项具体要求，主动做好与技术支撑单位间的沟通协作，确保监测工作取得预期效果。在工作中发现问题请及时向省厅报告。

附件：1．试点县名单及监测矿种安排表

          2．湖北省矿产品市场价格动态监测试点工作技术要求

                                      湖北省国土资源厅

                                      2014年10月21日

附件1

试点县名单及监测矿种安排表

附件2

湖北省矿产品市场价格动态监测试点工作技术要求

为保证湖北省矿产品市场价格动态监测试点工作（以下简称“试点工作”）顺利推进，特对相关单位和采矿权人提出如下要求：

1、采矿权人（矿产品销售企业）。

（1）任务要求。

按月向当地国土资源管理部门报告矿产品形态、销售数量（及对应的储量消耗情况），提交正规的矿产品销售合同和国税、地税发票复印件（或扫描件）。

（2）质量要求。

向当地国土资源管理部门报告的数据必须真实，提交的合同及发票要匹配，做到准确、清晰。

（3）时间要求。

每月25日，报告和提交上月25日至本月24日间矿产品销售信息与资料。

（4）常见问题解决方案。

a.部分企业无法提供销售合同的：应出具全面反映等同合同信息的承诺性证明文书。如实向国土资源管理部门报告矿产品种类、类型、品位（级）、数量、购买人等，以便管理部门掌握和核查；

b.部分或全部矿产品无法提供税务部门规范票据的：参照上款要求，一并在承诺性证明文书中向国土资源管理部门做出说明。

c.在规定报送周期内未发生矿产品销售行为的：向当地国土资源部书面说明情况，可不报送具体信息。

d.在规定报送周期内发生矿产品销售，但销售价款未到账或暂未开具销售发票的：取得当地国土资源管理部门同意后，出具书面说明，并在次月补齐凭证资料。

e.必须保证所报告数据、报送的凭证及书面承诺性说明材料的真实性。国土资源管理部门每年结合矿产资源年报编制审核、补偿费征缴稽查，以及采矿权延续、变更、出让，对累计报送的储量消耗等情况进行审查，并不定期联合税务部门开展联合稽查。

2、试点县国土资源局。

（1）任务要求。

a.审核、收集企业报告的数据和报送的资料。对企业报送资料验真，整理价格信息，填写发票提交情况统计表（见附录3）。将整理的销售合同、发票电子版及提交情况统计表及时报送省厅指定邮箱（[email protected]),抄送价格监测技术支撑单位指定邮箱（[email protected]）。

b.编制本单位《2015年矿产品市场价格动态监测试点总结报告》。

（2）质量要求。

收集到的企业报送资料要全部电子化，销售合同、销售发票、书面说明等电子版扫描件要求以PFD格式保存，做到页面完整、票面清晰、易于辨认。销售合同、销售发票、书面说明等纸质件做好存档，随时接受检查。

（3）时间要求。

a.上述资料电子版报送省厅和抄送技术支撑单位的时间不迟于每月30日（2月份不迟于28日）。

b. 2016年1月底前向省厅提交本单位《2015年矿产品市场价格动态监测试点总结报告》。

3、技术支撑单位（湖北永业地矿评估咨询有限公司）。

（1）任务要求。

a.设计、编制试点县价格动态监测数据调查标准要求，并做好试点县填写（报）工作培训和技术指导工作。

b.基于试点县国土资源管理部门提供的数据资料，编制湖北省矿产品销售价格动态监测月度报告。

c.开发湖北省矿产品价格监测分析与信息发布平台，负责信息更新与维护。

（2）质量要求。

以与省厅签订的项目合作合同为准。

（3）时间要求。

每月5日前向省厅提交湖北省矿产品销售价格动态监测月报。

附录：1．名词解释

          2．工作流程图

          3．销售合同、发票提交情况统计表

  4．价格监测单位责任人、联系人一览表

附录1

名词解释

1．矿产品：计征矿产资源补偿费的矿产品是以公开交易市场价格销售的原矿或者选矿（初加工）产品。对于企业以那种矿产品征收资源补偿费由企业性质决定，解读如图：

2．销售价格。

根据《地质矿产部关于加强矿产资源补偿费征收财务管理与监督通知》（地发〔1996〕277号）明文规定：矿产品销售收入是指采矿权人开采或采选、加工后用于销售，向购买者收取的全部价款和价外费用。价外费用是指向购买方收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金（延期付款利息）、包装费、包装物租金、储备费、优质费、运输装卸费、代收款项、代垫款项等各种性质的价外费用。但不包含价外收取的增值税销项税额和采矿权代购买者垫付，且承运部门的运费发票开给购买方的运费。采矿权人开采或采、选的矿产品不用于销售、自采自用或用于抵押、偿债、馈赠、职工福利等其他方面，应视同销售依法缴纳矿产资源补偿费。其销售收入由征收部门按当时、当地同类矿产品市场平均价格核定。

附录2

工作流程图

附录3

销售合同、发票提交情况统计表

附录4

价格监测单位责任人、联系人一览表

注: 收到本通知10日内向省厅矿产资源储量处、技术支撑单位报送此表。