石首市创新机制优化国土整治工作

          近年来，石首市积极探索“政府主导、部门合作、乡镇配合、农民参与、国土实施”的国土整治工作新机制，取得较好成效。

          一、规划先行，先易后难。该市国土资源局组建工作专班，摸清水势地形，走遍田间地头，在详细掌握全市地类、地貌、地形基本情况后，充分征求项目区村组、群众的意见和建议，编制《石首市土地整理工作规划》。加强与省国土资源厅和荆州市国土资源局汇报沟通，尽量选择净增耕地率高、拆迁成本低，当地政府、群众参与积极性高的区域科学编制和申报项目，提高项目申报成功率。

　　二、政府主导，多方参与。该市政府成立以市长为组长，分管农业副市长为副组长，财政、农业、水利、林业、环保、国土资源等部门和有关乡镇主要负责人为成员的石首市高产农田建设领导小组，定期召开专题会议研究部署国土整治工作，并赴项目实施现场检查指导。

　　三、规范管理，严控资金。制定《石首市土地开发整理项目资金管理暂行办法》，坚持实行“专户储存、专款专用、单独核算、专人管理”，较好解决了资金管控问题。选取业务精通的财务人员管理项目资金，建立“一支笔”审批制度，坚持项目资金决算制度，在项目资金拨付上采取财政直达的方式，由施工方申请，经监理单位核实工程量后出具拨付资金函、审计单位进行工程审计、业主代表现场核实、国土资源局审核、财政局复核后由财政国库直接拨付给项目施工单位，确保项目资金安全、合理、高效运行和使用。